tag:blogger.com,1999:blog-66378902822094330902024-03-08T15:54:02.976-08:00ETIKA OPOSISI DALAM SISTEM PEMERINTAHAN INDONESIAsumbangsihuntuk bangsapolitikhttp://www.blogger.com/profile/15314974235503243245noreply@blogger.comBlogger4125tag:blogger.com,1999:blog-6637890282209433090.post-38191028330120880482011-02-11T18:06:00.000-08:002011-02-11T18:06:17.233-08:00POLITIK HUKUM AGRARIA<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: x-large;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: 24px;"><b><br />
</b></span></span></div></div>politikhttp://www.blogger.com/profile/15314974235503243245noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6637890282209433090.post-9253378446530020572011-02-10T09:21:00.001-08:002011-02-10T09:21:01.236-08:00MAKALAH<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><br />
<div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18.0pt;">MAKALAH <o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18.0pt;">ETIKA OPOSISI DALAM SISTEM PEMERINTAHAN INDONESIA</span></strong><strong><span style="font-size: 16.0pt;"><o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: SV; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Diajukan untuk memenuhi salah satu tugas mata kuliah<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Etika</span></strong><strong><span lang="IN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: IN; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> Pemerintahan<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: SV; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Dosen:<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Pada Jurusan Ilmu Pemerintahan(S-1)<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="mso-no-proof: yes;"><v:shapetype coordsize="21600,21600" filled="f" id="_x0000_t75" o:preferrelative="t" o:spt="75" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" stroked="f"> <v:stroke joinstyle="miter"> <v:formulas> <v:f eqn="if lineDrawn pixelLineWidth 0"> <v:f eqn="sum @0 1 0"> <v:f eqn="sum 0 0 @1"> <v:f eqn="prod @2 1 2"> <v:f eqn="prod @3 21600 pixelWidth"> <v:f eqn="prod @3 21600 pixelHeight"> <v:f eqn="sum @0 0 1"> <v:f eqn="prod @6 1 2"> <v:f eqn="prod @7 21600 pixelWidth"> <v:f eqn="sum @8 21600 0"> <v:f eqn="prod @7 21600 pixelHeight"> <v:f eqn="sum @10 21600 0"> </v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:formulas> <v:path gradientshapeok="t" o:connecttype="rect" o:extrusionok="f"> <o:lock aspectratio="t" v:ext="edit"> </o:lock></v:path></v:stroke></v:shapetype><v:shape alt="Fak" id="Picture_x0020_1" o:spid="_x0000_i1025" style="height: 165pt; mso-wrap-style: square; visibility: visible; width: 168.75pt;" type="#_x0000_t75"> <v:imagedata o:title="Fak" src="file:///C:\Users\pram\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.jpg"> </v:imagedata></v:shape></span><strong><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></strong></b></div><div class="MsoNormal"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="IN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: IN; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Disusun<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Oleh<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>:<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">PRAMONO SETIA BUDI<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="IN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: IN; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">611107105</span></strong><strong><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">3<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="IN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: IN; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">ILMU PEMERINTAHAN</span></strong><strong><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: SV; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: SV; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">UNIVERSITAS JENDERAL ACHMAD YANI<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: SV; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">CIMAHI<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: SV; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">2010</span></strong><b><span lang="SV" style="mso-ansi-language: SV;"><o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: center;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">KATA PENGANTAR<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNoSpacing" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Puji sukur kehadirat Tuhan yang maha Esa yang telah memberikan saya kekuatan dan kesehatan, hingga saya dapat mampu menyelesaiakn tugas makalah<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><strong>Etika Oposisi Dalam Sitem Pemerintahan Indonesia. </strong><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Dalam penyusunan makalah ini saya banyak mendapat pelajaran serta kesulitan,tetepi berkat bimbingan, pengarahan, dan bantuan dari berbagai pihak, ahirnya makalah ini dapat diselesikan tepat waktu,oleh karena itu maka dari itu saya ucapakan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :</span><b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 16.0pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 200%; mso-list: l10 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Dosen pengampu mata kuliah Etika Pemerintahan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l10 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Teman-teman kos<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 200%; mso-list: l10 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Dan pihak-pihak yang telah member kontribusi dalam proses penyusunan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Saya menyadari sekali,dalam penyususnan makalah ini masih banyak kekurangan baik dari tata bahasa ataupun masalah tenis penulisan dan jauh dari kata sempurna itu semua semata-mata atas keterbatasan saya dalam proses belajar, oleh karena itu saya harap kritik dan saran guna memperbaiki kelemahan tulisan saya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Harapan yang paling besar dari penyusunan makalah ini kiranya makalah ini dapat bermanfaat baik untuk pribadi maupun rekan-rekan serta pihak lain yang terinspirasi dari makalah </span><strong><span style="font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">Etika Oposisi Dalam Sitem Pemerintahan Indonesia.</span></strong><strong><span style="font-size: 12.0pt; font-weight: normal; line-height: 200%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-weight: bold; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p></o:p></span></strong></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">BAB I<o:p></o:p></span></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">PENDAHULUAN<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l17 level2 lfo1; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.1<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Latar belakang<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-right: 18.0pt; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">indonesia Sebagai bangsa timur mengenal etika sebagai prinsip-prinsi dasar pergaulan antar<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>individu,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>maupun kelompok dengan individu, baik buruknaya etika bergantung pada sistem nilai yang mempengaruhi seperti budaya,agama, dll. sedang Demokratisasi memiliki dua aspek, yaitu transisi demokrasi dan konsolidasi demokrasi. Transisi dimulai dari keruntuhan rezim otoritarian lama, yang kemudian diikuti atau berakhir dengan pengesahan lembaga-lembaga politik dan aturan politik baru di bawah payung demokrasi. Proses konsolidasi demokrasi mencakup peningkatan secara prinsipil komitmen seluruh elemen masyarakat pada aturan main demokrasi. Konstitusi baru yang telah terbentuk akan memberikan jaminan bagi prosedur tetap pembuatan keputusan politik. Implementasi dari konstitusi baru merupakan dasar bagi format baru sistem politik dan institusi politik. Tulisan ini akan membahas tentang konsolidasi demokrasi melalui amandemen konstitusi di Indonesia </span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Bicara sistem pemerintahan khususnya Indonesia memang banyak faktor yang mempengaruhi misalkan : Bentuk Negara, Bentuk pemerintahan, Sistem politik, Ideologi, serta Faham kedaulatan<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>yang dianut sebuah bangsa, rezim yang berkuasa dan ekologi sosial serta kultur masyarakat secara tidak langsung mempengaruhi sistem pemerintahan <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-right: 18.0pt; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Jika kita melihat fenomena dewasa ini, sistem pemerintahan Indonesia di warnai dengan sikap oposisi yang diambil partai demokrasi perjuangan PDI,P<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>yang merupakan salah satu partai besar di Indonesia hal ini menyebabkan perubahan yang cukup derastis karena sebelumya oposisi merupakan sebuah kata tabu/dilarang disebut dalam sistem pemerintahan di Indonesia selain itu kostitusi kita belum mengatur oposisi dalam pemerintahan Indonesia .</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ini menjadi dilema ketika keberdaan oposisi dalam sistem pemerintahan Indonesia, belum diakui secara konstitusional disisi lain keberadaan oposisi sangat di butuhkan ketika kolisi yang digalang partai pemerintah menimbulkan ketidak seimbanagan kekutan fraksi-fraksi dalam legislatif menimbulkan kehawatiran menimbukan over power pemerintah karena legislative yang seharusnya menjadi pengawas kebijakan pemerintah justeru menjadi alat legalisasi presiden dalam bertindak, dilemma ini didak semata – mata karena situasional tetapi saya melihat justeru sistemik meyebabkan hal ini dapat kita analisis dalam.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Sistem multi partai di gunakan ini secara tidak langsung mengakibatkan pecahnya konsentrasi suara dalam pemilihan umum legislatif<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>kedalam partai - partai kecil ini menimbulkan efek pada partai untuk melakukan koalisi dan oposisi dalam memengkan pemilihan presiden. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Maka dari itu dilema oposisi dalam sistem pemerintahan di Indonesia merupaka dampak sistemik sistem kepartaian, serta dampak ketidak ketegasan sistem pemerintaha seperti apa yang sebenarnya kita jalankan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Akan tetapi oposisi merupaka kebutuhan yang mendesak dewas ini untuk mewujudkan keseimbangan dalam legislatife, </span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Setelah era reformasi di Indonesia pada 1997, dengan pertimbangan</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">berbagai budaya dan keadaan politik yang rumit, telah berlaku proses desentralisasi pemerintahan dari sistem sentralisasi kepada non-sentralisasi</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dalam sistem pemerintahan Indonesia tidak</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> dapat dipungkiri, pemilu merupakan elemen terpenting demokrasi. Demokrasi hanya bisa hadir dalam partai politik yang tumbuh bebas yang bertarung dalam pemilu yang jujur (Duverger 1963). Hadirnya institusi pemilu yang mantap juga sangat vital dalam konsolidasi demokrasi. Selain itu, pemilu juga sarana efektif untuk menyalurkan partisipasi politik rakyat dan menjamin terpilihnya elit politik yang sesuai dengan keinginan rakyat. Sejak reformasi, pemilu di Indonesia bisa dikategorikan jujur dan menjadi rujukan kisah sukses terkait dengan konsolidasi demokrasi di negara berkembang.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Dalam Undang-Undang 1945, pemerintah Indonesia merupakan pemerintahan dengan sistem presidensial. Dalam sistem tersebut, ditegaskan bahwa Presiden adalah orang yang nomor satu di pemerintahan. Pada sistem ini pun, menteri-menteri yang diangkat untuk menduduki kabinet, merupakan orang-orang yang terpilih berdasarkan keahliannya <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">(<em>zaken cabinet</em>)<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></i></b>“Yang terjadi saat ini, menteri-menterinya berasal dari berbagai partai. Akhirnya terjadilah kabinet koalisi. Para menteri menjadi perwakilan dari partai-partai. Inilah yang menjadi anomali, keganjilan yang terjadi pada pemerintah kita saat ini” .<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Terbentuknya <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">kabinet koalisi</b> ini dikarenakan banyak partai yang mengikuti pemilu. Sehingga Kekuatan rakyat dalam pemiluterpecah ini mengakibatkan tidak ada partai yang mampu mendominsasi kursi dalam legislatif maka dihawatirkan, eksekutif tidak dapat berkerja efektif karena terganjal dalam legislative, selain itu<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>presiden yang terpilih bukan berdasarkan suara dari partai yang paling banyak dipilih. Akibatnya, calon presiden harus menggalang kekuatan dengan partai-partai lain.</div><div style="line-height: 200%; text-align: justify;">“Ini pula menjadi anomali pada kondisi politik saat ini. Sistem pemilu yang diterapkan adalah sistem proporsional, seharusnya menggunakan sistem distrik. Dengan sistem proporsional, lebih mudah partai yang masuk ke parlemen, walaupun ada sistem <em>electoral threshold</em>,” lanjutnya.</div><div style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Sistem-sistem ini diawali dengan tuntutan penerapan demokrasi di Indonesia yang lebih kuat. Tuntutan kebebasan untuk berserikat, berkumpul dan membentuk partai, diartikan salah oleh sebagian orang. “Demokrasi itu sangat kompleks. Jangan diartikan bebas, sebebas-bebasnya. Demokrasi membutuhkan kedewasaan sosial, ekonomi dan politik. Inilah yang harus dipahami seluruh pihak,” </div><div style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Selain keganjilan pada sistem kabinet dan pemilu. sistem oposisi. Beberapa partai yang tidak menang pemilu dan tidak berkoalisi, sepakat menjadi oposisi pemerintahan. “Kalau kita menerapkan sistem <em>zaken cabinet</em> dalam pemerintahan presidensial, tentu saja tidak ada yang namanya oposisi. Karena para menteri tidak mewakili partai, jadi mau membela atau melawan partai yang lainnya. Untuk itu dilema oposisi dalam ekologi ( lingkungan ) sistem pemerintahan sekarang yang mengalang Koalisi besar yaitu Demokrat sebagai partai pemerintah, merangkul,Golkar, PKS,PAN ,DAN PKB ini memyebabkan keseimbangan kursi di legislatif tidak seimbang ini menghawatirkan, karena bisa berdampak pada power full pemerintah,</div><div style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Sementara itu tugas dari legislative sendiri berfungsi sebagai<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>pengontrol, dan penbuat aturan dalam sistem pemerintahan Indonesia Untuk itu,sikap oposisi yang di tujukan PDIP, GERINDRA, Dan HANURA, menjadi peyeimbang kekuatan dalam legislative sebagai<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>pengontrol pemerintah dapat mengacu kepada Sila Keempat Pancasila yakni Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan. "Itu yang sebenarnya menjadi acuan berpolitik," kata dia. Sedangkan untuk mengawasi jalannya pemerintahan, di tingkat Pusat dilakukan oleh wakil-wakil PDI Perjuangan di DPR RI. Megawati Soekarnoputri dianggap sebagai figur yang konsisten memperjuangkan partai dan mempunyai nasionalisme yang tinggi. </div><div style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Tapi dalam kenyataan dalam aplikasi dalam lapangan menujukan bahwa oposisi yang digalang megawati justeru oposisi yang setengah hati yang di maksud setengah hati adalah oposisi yang di bangun dalam system pemerintahan Indonesia sangat rancu dan lucu pabila kita menarik makna oposisi dan funsi oposisi yang semestinya tidak masuk dalam cabinet Indonesia bersatu jilid II,lalu funsi penyeimbang dan pengawas pemerintah dimana, karena sebagian kader partai PDIP sendiri masuk dalam cabinet, jika PDIP mengkritisi sebuah kebijakan dalam pemerintah seharusnya malu karena sebagian kebijakan yang di buat juga oleh kadernya yang seharusnya sejalan denagan cita – cita dasar partainya.</div><div style="line-height: 200%; text-align: justify;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Selain itu kesiapan partai yang memposisikan diri untuk menjadi oposisi dalam lingkungan sistem pemerintahan kurang memunjukan fungsi oposisinya tidak terjadi power full kekutan dalam pemerintah yang menyebabkan timbulnya kerawanan terhadap kemunkinan pemerintah menjadi diktaktior terhadap masyarakat dalam menerapkan kebijakan.</div><div style="line-height: 200%; margin-left: 18.0pt; mso-list: l17 level2 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="mso-list: Ignore;">1.2<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Identifikasi Masalah<o:p></o:p></b></div><div style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l5 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span>Kerancuan sistem pemerintahan Indonesia dalam hal ini, sistem presidensial dengan multi partai menyebabkan multi efek yaitu munculnya koalisi dan oposisi yang merupakan hal baru di Indonesia semenjak runtuhnaya orde baru.</div><div style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l5 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span>Etika oposisi yang di jalankan faksi-fraksi dalam legislatif cenderung menghalalkan segala cara, menimbulkan efektifitas pemerintahan tergangu</div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l5 level1 lfo3; tab-stops: -72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif";">Implementasi dari konstitusi baru merupakan dasar bagi format baru sistem politik dan institusi politik pemerintahan akan tetapi paying konstitusi belum terbentuk untuk oposisi dalam sistem pemerintahan. <o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; tab-stops: -72.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div style="line-height: 200%; margin-left: 18.0pt; mso-list: l17 level2 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="mso-list: Ignore;">1.3<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Batasan<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Masalah<o:p></o:p></b></div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif";">Kondisi sistem pemerintahan dan sistem politik di indonesia yang termasuk dalam transisi demokrasi,meyebankan belum telalu matangnya sistem yang ada serta kesiapan psikologi, kondisi sosial dan ekonomi masyarakat pelum terlalu siap menerapkan sistem oposisi dalam pemerintahan indonesia dalam makalah ini menitik beratkan atau menfokuskan pada dilemma kebutuhan keberadaan oposisi dalam gejolak perubaha reformasi dalam sisitem pemerintahan dengan keadaan dan kedudukan posisi hirarki dalam kelembagaan sisitem pemerintahan yang mulai berubah dimana MPR merupakan bukan lembaga tertingi Negara lagi maka oposisi merupakan jawaban sebagai control pemerintahan yang efektif bila kita melihat secara konstitusional memang kedudukan oposisi belum diatur secara khusus, namun denikian DPR yang seharusnya memegang peran sebagi pengawas penerapan kebijakan pemerintah tidak berjalan baik karena DPR terlalu banyak kompromi politik meyebankan kondisi yang rawan terhadap super poweritas presiden sebagai pemimpin pemerintahan, akan tetapi oposisi yang merupakan hal baru di Indonesia maka butuh waktu dan adaptasi sistem konstitusi pemerintahan yang tepat,oleh karena itu peran oposisi dalam sisitem denokrasia adalah<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif";"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Mengorganisir kaum marginal (<i>voiceless</i>) melalui pendekatan yang konfrontatif, misalnya menggelar aksi parlemen jalanan yang rawan perpecaha kesatuan bangsa, denagan adanya oposisi dalam sisitem pemerintahan maka gejolak itu mampu ditampung dalam oposisi sehinga mampu tersalurkan secara benar, sehinga dalam proesnya akan memperbaiki sistem.<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 18.0pt; mso-list: l17 level2 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.4<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif";">Metode Penulisan<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Dalam tulisan saya ini saya nenganalisis fenomena oposisi dalam sistem pemerintahan<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Indonesia, dengan metode penulisan melalui setudi pustaka dari literature-literatur dalam internet serta buku-buku dan Koran serta data-data lainya secara makalah ini di susun secara deskriptif , wacana ini saya angkat melihan fenomena century, dengan bergulirnya hak angket yang di jalankan DPR untuk menguak sekandal ini, serta pecahnya kolisi dan menangnya oposisi dalam kasus ini<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif";">1.5 </span></b><span style="font-family: "Times New Roman","serif";"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">TUJUAN PENULISAN MAKALAH</b><o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif";">Memahami<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>sistem pemerintahan Indonesia dan etika dalam sistem pemerintahan <o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif";">Mengetahui perkembanagan sistem pemerintahan di Indonesia<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif";">Mengetahui dilema oposisi dalam sistem pemerintahan sekarang ini<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif";">Sebangi salah satu syarat memenuhi tugas mata kuliah etika pemerintahan<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div align="center" class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif";">BAB II<o:p></o:p></span></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: center; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; text-transform: uppercase;">Tinjauan Pustaka<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; text-transform: uppercase;">2.1 </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Pengertian Etika<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Etika (ethics) adalah sistem dari prinsisp- prinsip moral tentang baik dan buruk. Baik dan buruk terhadap tindakan atau prilaku. Etika dapat di bedakan antara etika umum dan etika khusus (terbatas) dikalangan tertentu, misal etika pemerintahan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Ethics dapat berupa etika (etik), yaitu berasal dari dalam diri sendiri (hati nurani) yaitu timbul bukan karena terpaksa ,akan tetapi didasarkan pada ethos dan sepirit ,jiwa dan semangat.ethics dapat berupa etiket,yaitu berasal dari luar diri( menyenangkan orang lain) timbul karena keterpak saan di dasarkan pada norma dan kaidah ketentuan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Ethics<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>atau etika dapat juga berarti tatasusila (kesusilaan) dan tata sopan santun ( kesopanan)dalam pergaulan sehari haribaika dalam keluarga maupun,masyarakat, pemerintah,berbangsa, dan bernegara.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Berikut beberapa pengertian yang berkaitan denagan etika:<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">a.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Etika:<span style="mso-tab-count: 2;"> </span>(etik) sistem dari prinsip-prinsip moral, dapat juga berupa rules of conduct, kode sosial (sicial code), etika kehidupan. Dapat berartijuga ilmu pengetahuan tentang moral, atau cabang filsafat<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">b.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Ethos:<span style="mso-tab-count: 2;"> </span>(jiwa) karakteristik dari masyarakat tertentu atau kebudayaan tertentu (community,society).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">c.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Esprit:<span style="mso-tab-count: 2;"> </span>(semangat) semangat d,crops, loyalitas, dan cinta pada kesatuan, kelompok, masyarakat, pemerintah dan lain-lain.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">d.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Rule :<span style="mso-tab-count: 2;"> </span>(ketentuan dan peratuaran) ketentuan-ketentuan dalam setiap pergaulan masyarakat yang memberi pedoman atau pengawasan tentang benar dan salah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">e.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Norma<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>:<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>merupakan standar kriteria pola, patokan yang mantap dari masyarakat atau pemerintah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">f.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Moral<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>:<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>pengerian tentang benar atau salah, prinsip-prinsip yang berhubungan benar dan salah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; text-transform: uppercase;">2.2 </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Pengertian Sistem Pemerintahan<span style="text-transform: uppercase;"><o:p></o:p></span></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Istilah sistem pemerintahan berasal dari gabungan dua kata system dan pemerintahan. Kata sistem merupakan terjemahan dari kata <i>system</i> (bahasa Inggris) yang berarti susunan, tatanan, jaringan, atau cara. Sedangkan Pemerintahan berasal dari kata pemerintah, dan yang berasal dari kata perintah. Dan dalam Kamus Bahasa Indonesia, kata-kata itu berarti:</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; text-transform: uppercase;"><o:p></o:p></span></b></div><ol start="1" type="a"><li class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-list: l9 level1 lfo16; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Perintah adalah perkataan yang bermakna menyuruh melakukan sesuatau <o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-list: l9 level1 lfo16; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pemerintah adalah kekuasaan yang memerintah suatu wilayah, daerah, atau, Negara.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-list: l9 level1 lfo16; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pemerintahan adalaha perbuatan, cara, hal, urusan dalam memerintah<o:p></o:p></span></li>
</ol><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Maka dalam arti yang luas, pemerintahan adalah perbuatan memerintah yang dilakukan oleh badan-badan legislative, eksekutif, dan yudikatif di suatu Negara dalam rangka mencapai tujuan penyelenggaraan negara. Dalam arti yang sempit, pemerintaha adalah perbuatan memerintah yang dilakukan oleh badan eksekutif beserta jajarannya dalam rangka mencapai tujuan penyelenggaraan negara. Sistem pemerintaha diartikan sebagai suatu tatanan utuh yang terdiri atas berbagai komponen pemerintahan yang bekerja saling bergantungan dan memengaruhi dalam mencapaian tujuan dan fungsi pemerintahan. Kekuasaan dalam suatu Negara menurut Montesquieu diklasifikasikan menjadi tiga, yaitu Kekuasaan Eksekutif yang berarti kekuasaan menjalankan undang-undang atau kekuasaan menjalankan pemerintahan; Kekuasaan Legislatif yang berati kekuasaan membentuk undang-undang; Dan Kekuasaan Yudiskatif yang berate kekuasaan mengadili terhadap pelanggaran atas undang-undang. Komponen-komponen tersebut secara garis besar meliputi lembaga eksekutif, legislatif dan yudikatif. Jadi, sistem pemerintaha negara menggambarkan adanya lembaga-lembaga negara, hubungan antarlembaga negara, dan bekerjanya lembaga negara dalam mencapai tujuan pemerintahan negara yang bersangkutan. <b>Sistem</b> berarti suatu keseluruhan yang terdiri atas beberapa bagian yang mempunyai hubungan fungsional<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; text-transform: uppercase;">2.3 PENGERTIA PEMERINTAHAN<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">2.3.1 Pemerintahan</span></b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> dalam arti luas adalah pemerintah/ lembaga-lembaga Negara yang menjalankan segala tugas pemerintah baik sebagai lembaga eksekutif, legislative maupun yudikatif. Dengan segala fungsi dan kewenganya<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">2.3.2 Pengertian Pemerintah</span></b><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;"> <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Secara etimologi, pemerintah bersala dari perkataan perintah, Pamudji ( 1995 : 23 ) mengartikan kata – kata tersebut sebagai berikut :<o:p></o:p></span></div><ul style="margin-top: 0cm;" type="disc"><ol start="1" style="margin-top: 0cm;" type="a"><li class="MsoNormal" style="color: black; line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-list: l2 level2 lfo5; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="SV" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Perintah adalah perkataan yang bermaksud menyuruh melakukan sesuatu.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="color: black; line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-list: l2 level2 lfo5; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="SV" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Pemerintah adalah kekuasaan memerintah sesuatu ngara ( daerah negara atau badan yang tertinggi yang memerintah suatu negara ).<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="color: black; line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-list: l2 level2 lfo5; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: ES;">Pemerintah adalah perbuatan ( cara, hal urusan dan sebagainya ) memerintah.<o:p></o:p></span></li>
</ol></ul><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; tab-stops: 0cm; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: ES;">Perbedaan pengertian “pemerintah“ dan “pemerintahan “ lazimnya disebut bahwa “ pemerintah “ adalah lembaga atau badan publik yang mempunyai fungsi untuk melakukan upaya mencapai tujuan negara sedangkan “ pemerintahan “ dari aspek dinamikanya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: ES;">Ibrahim ( 997 : 35 ) memberikan pengertian pemerintahan sebagai institusi atau lembaga yang melaksanakan kegiatan pemerintahan. </span><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Menurutnya pemerintah dapat diartikan menjadi dua yaitu :</span><span lang="ES" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: ES;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l4 level1 lfo6; tab-stops: list 54.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Artian sempit yaitu eksekutif dan administrasi negara.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l4 level1 lfo6; tab-stops: list 54.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Artian luas yang meliputi eksekutif, legislatif dan yudikatif serta administrasi negara.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Sementara itu menurut Samuel Edwar Finer menyatakan bahwa istilah <i style="mso-bidi-font-style: normal;">government</i> paling sedikit memiliki empat arti yaitu :<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level2 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Menunjukan kegiatan atau proses memerintah, yaitu melaksanakan kontrol atas pihak lain (the activity or the process of governing).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level2 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Menunjukan masalah-masalah Negara dalam nama kegiatan atau proses di atas dijumpai (states of affairy).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level2 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Menunjukan orang–orang (pejabat–pejabat) yang dibebani tugas – tugas untuk memerintah (people changed with the duty of governing ).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level2 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Menunjukan cara, metode atau system dengan mana suatu masyarakat tentu diperintah (the monner, method or system by which apaarticular society is governed).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-list: l4 level3 lfo6; tab-stops: list 18.0pt 27.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">2.3.3 Pengertian Pemerintah Daerah<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 54.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Setelah diberlakukannya Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, maka menurut pasal 1 ayat (2) dan (3), yaitu :<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">(2) Pemerintah Daerah adalah penyelenggara urusan pemerintah oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip ekonomi seluas–luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaiman dalam Undang -Undang Dasar Republik Indonesia Taahun 1945.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>(3) Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintah daerah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 54.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Pemerintah daerah terdiri dari Kepala Daerah dan Perangkat Daerah. Sebagai pimpinan penyelenggara Pemerintah Daerah berdasarkan kebijakan yang ditetapkan DPRD, dalam menjalankan tugas dan kewajibannya, Kepala Daerah bertanggung jawab kepada DPRD. Adapun kewajiban Kepala Daerah menurut Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 sebagaimana dilakukan pada pasal 22 :<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">a.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Melindungi masyarakat, menjaga persatuan, kesatuan dan kerukunan nasional, serta keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">b.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">c.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Mengembangkan kehidupan demokrasi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">d.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Mewujudkan keadilan pemerataan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">e.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">f.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Menyediakan fasilitas pelayanan kesehatan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">g.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Menyediakan fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">h.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Mengembangkan sistem jaminan sosial.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">i.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Menyusun perencanaan dan tata ruang daerah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">j.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Mengembangkan sumber daya produktif di daerah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">k.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Melestarikan lingkungan hidup<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">l.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Mengelola administrasi kependudukan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 45.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">m.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Melestarikan nilai sosial budaya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">n.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">Membentuk dan menerapkan peraturan perundang – undangan sesuai dengan kewenagannya. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;">2.4 Pengertian Oposisi<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 45.0pt; text-align: justify;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Oposisi adalah <i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></i></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Maksud partai oposisi loyal sebagaimana Maurice Duverger (dalam Budiardjo, 1996:168) adalah "partai politik yang mengambil posisi di luar pemerintahan karena kalah dalam pemilu dan bertindak sebagai pengecam tetapi setia (loyal oposition) pada kebijaksanaan partai yang duduk di pemerintahan, dengan pengertian bahwa peran ini sewaktu-waktu bisa bertukar tangan".<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 45.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Mekanisme bertukar tangan ini secara prosedural demokratis disepakati melalui mekanisme pemilihan umum. Oposisi loyal merupakan cara efektif untuk membangun check and balances dalam dinamika perpolitikan terkait dengan upaya mengelola pemerintahan. Sikap oposisi loyal akan terus melahirkan sikap kritis dan korektif yang objektif antara partai oposisi dan penguasa dalam bingkai aturan main dan cita-cita bersama untuk membangun bangsa, sehingga apa pun kriktik dan koreksi partai tidak diwarnai "sandiwara politik" yang hanya berfungsi ibarat lips service partai di mata rakyatnya. </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV;"><o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">2.5 <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>SEJARAH PERKEMBANAGAN PEMERINTAHAN DI INDONESIA<o:p></o:p></span></b></div><ol start="1" type="1"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l8 level1 lfo8; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><u><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Tahun 1945 – 1949</span></u><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></li>
</ol><div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Terjadi penyimpangan dari ketentuan UUD ’45 antara lain:</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><ol start="1" type="1"><ol start="1" type="a"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l12 level2 lfo9; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Berubah fungsi komite nasional Indonesia pusat dari pembantu presiden menjadi badan yang diserahi kekuasaan legislatif dan ikut menetapkan GBHN yang merupakan wewenang MPR.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l12 level2 lfo9; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Terjadinya perubahan sistem kabinet presidensial menjadi kabinet parlementer berdasarkan usul BP – KNIP.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></li>
</ol></ol><div class="MsoNormal" style="margin-left: 72.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin-left: 72.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoListParagraph" style="mso-add-space: auto; mso-list: l12 level1 lfo9; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><u><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Tahun 1949 – 1950</span></u><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Didasarkan pada konstitusi RIS. Pemerintahan yang diterapkan saat itu adalah system parlementer cabinet semu (Quasy Parlementary). Sistem Pemerintahan yang dianut pada masa konstitusi RIS bukan cabinet parlementer murni karena dalam system parlementer murni, parlemen mempunyai kedudukan yang sangat menentukan terhadap kekuasaan pemerintah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="mso-add-space: auto; mso-list: l12 level1 lfo9; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><u><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Tahun 1950 – 1959</span></u><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span lang="SV" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Landasannya adalah UUD ’50 pengganti konstitusi RIS ’49. Sistem Pemerintahan yang dianut adalah parlementer cabinet dengan demokrasi liberal yang masih bersifat semu. Ciri-ciri:<o:p></o:p></span></div><ol start="1" type="1"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l7 level1 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p> </o:p></span></li>
<ol start="1" type="a"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l7 level2 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">presiden dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l7 level2 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Menteri bertanggung jawab atas kebijakan pemerintahan.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l7 level2 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Presiden berhak membubarkan DPR.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l7 level2 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="SV" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Perdana Menteri diangkat oleh Presiden.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></li>
</ol></ol><div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">4, <u>Tahun 1959 – 1966</u> (Demokrasi Terpimpin)</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Presiden mempunyai kekuasaan mutlak dan dijadikannya alat untuk melenyapkan kekuasaan-kekuasaan yang menghalanginya sehingga nasib parpol ditentukan oleh presiden (10 parpol yang diakui). Tidak ada kebebasan mengeluarkan pendapat.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">5, <u>Tahun 1966 – 1998</u></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Orde baru pimpinan Soeharto lahir dengan tekad untuk melakukan koreksi terpimpin pada era orde lama. Namun lama kelamaan banyak terjadi penyimpangan-penyimpangan. Soeharto mundur pada 21 Mei ’98.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 40.5pt; mso-add-space: auto; mso-list: l3 level1 lfo11; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><u><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Tahun 1998 – Sekarang</span></u><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> (Reformasi)</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pelaksanaan demokrasi pancasila pada era reformasi telah banyak memberikan ruang gerak pada parpol maupun DPR untuk mengawasi pemerintah secara kritis dan dibenarkan untuk unjuk rasa.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 4.5pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><b><span lang="SV" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">4. Sistem Pemerintahan menurut UUD ’45 sebelum diamandemen:</span></b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Kekuasaan tertinggi diberikan rakyat kepada MPR.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">DPR sebagai pembuat UU.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Presiden sebagai penyelenggara pemerintahan.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">DPA sebagai pemberi saran kepada pemerintahan.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">MA sebagai lembaga pengadilan dan penguji aturan.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">BPK pengaudit keuangan.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><b><span lang="SV" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">5. Sistem Pemerintahan setelah amandemen (1999- 2002)</span></b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l16 level1 lfo13; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="NO-BOK" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: NO-BOK; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">MPR bukan lembaga tertinggi lagi.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l16 level1 lfo13; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="NO-BOK" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: NO-BOK; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Komposisi MPR terdiri atas seluruh anggota DPR ditambah DPD yang dipilih oleh rakyat.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l16 level1 lfo13; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="NO-BOK" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: NO-BOK; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Presiden dan wakil Presiden dipilih langsung oleh rakyat.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l16 level1 lfo13; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Presiden tidak dapat membubarkan DPR.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l16 level1 lfo13; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="SV" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: SV; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Kekuasaan Legislatif lebih dominan.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: center; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; text-transform: uppercase;">bab iii<o:p></o:p></span></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: center; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI; text-transform: uppercase;">Pembahasan<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 67.5pt; mso-add-space: auto; mso-list: l5 level2 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.1<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Etika Pemerintahan <o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Negara Kita Telah Memiliki Kode Etik Dalam arti yang setinggi-tingginya dan berlaku bagi seluruh bangsa dan warga negara indonesia, yaitu naskah proklamasi dan pembukaan UUD 1945. Proklamasi merupakan titik akumulasi perjuangan bangsa indonesia,<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: FI;">Komleksitas perubahan dalam dinamika mengisi kemerdekana menimbulkan perubanhan yang<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>dinamis maka perubanh itu harus didasari pada etika dan aturan yang berlaku dalam masyarakt dan bangsa<o:p></o:p></span></div><h3 style="background: white; text-align: justify;">3.2<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><a href="http://artikel-media.blogspot.com/2010/02/koalisi-dan-oposisi-dalam-sistem.html"><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-weight: normal; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Koalisi dan Oposisi dalam Sistem Presidensial</span></a><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> <o:p></o:p></span></h3><div class="MsoNormal"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 13.5pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Presiden dan <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) itu bersaudara. Bahkan keduanya merupakan saudara kembar yang lahir dari ibu kandung yang sama: rakyat. Keduanya berhubungan dan harus berhubungan sesuai dengan fungsi masing-masing. Presiden tanpa DPR akan menjadi otoriter, DPR tanpa presiden laksana pohon tanpa buah atau dengan kata lain bagaikan ilmu tanpa amal. Rakyat memerlukan presiden untuk menjalankan pemerintahan negara dan rakyat membutuhkan DPR untuk mengawasi jalannya pemerintahan tersebut. Presiden disebut eksekutif (dari kata to execute), bahkan eksekutif par excellence, yang berwenang menjalankan (pemerintahan) untuk mengeksekusi apa yang ditetapkan undang-undang.<a href="" name="more"></a> <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sementara DPR disebut legislatif karena DPR-lah yang menjalankan fungsi legislasi di samping fungsi penganggaran dan fungsi pengawasan. Dalam menjalankan fungsi legislasi DPR adalah pembentukan undang- undang (lawmaker), bahkan pemegang kekuasaan pembentukan undang-undang. Rancangan undang-undang (RUU) baik yang datang dari DPR maupun yang diajukan presiden dibahas bersama-sama antara DPR dan presiden untuk mendapatkan persetujuan bersama. Dalam menjalankan fungsi penganggaran DPR menerima dan membahas Rancangan Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) yang diajukan presiden untuk disetujui menjadi APBN. Presiden melaksanakan APBN, DPR mengawasi pelaksanaannya. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dalam menjalankan fungsi pengawasan inilah DPR oleh UUD 1945 diberi instrumen berupa beberapa hak, yaitu hak interpelasi (hak mengajukan pertanyaan), hak angket (hak untuk melakukan penyelidikan), dan hak menyatakan pendapat terhadap kebijakan pemerintah yang memiliki dampak besar dalam kehidupan berbangsa dan bernegara maupun terhadap dugaan bahwa presiden dan/atau wakil presiden melakukan tindak pelanggaran hukum seperti korupsi, penyuapan, dan pidana berat lain, melakukan perbuatan tercela, atau tidak lagi memenuhi syarat sebagai presiden dan/atau wakil presiden. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">DPR menjalankan tugas dan kewenangannya berdasarkan UU, demikian juga presiden. Memang benar sejatinya UUD 1945, apalagi setelah amendemen, menganut sistem presidensial. Di antara ciri sistem presidensial adalah adanya periode masa jabatan presiden yang pasti (fixed term), yakni lima tahun. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Presiden tidak dapat dimakzulkan dalam masa jabatannya kecuali melanggar hal-hal yang tercantum dalam UUD 1945 Pasal 7A yang berbunyi: “Presiden dan/atau wakil presiden dapat diberhentikan dalam masa jabatannya oleh MPR atas usul DPR, baik apabila terbukti telah melakukan pelanggaran hukum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya atau perbuatan tercela maupun apabila terbukti tidak lagi memenuhi syarat sebagai presiden dan/atau wakil presiden.” <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">DPR “hanya” bisa berpendapat sesuai dengan hak menyatakan pendapat yang dimilikinya bahwa presiden telah melakukan pelanggaran hukum dan tindak pidana berat lain atau perbuatan tercela atau tidak lagi memenuhi syarat sebagai presiden/wakil presiden tersebut (lihat Pasal 7B ayat 1, 2, 3, 4, 5, 6, dan 7 UUD 1945). Adapun pemeriksaan, penyelidikan, dan keputusan atas pendapat DPR tersebut menjadi wewenang sepenuhnya Mahkamah Konstitusi (MK) sesuai dengan hukum acara di sana. Bahkan lebih jauh dari itu, ketika seandainya MK telah membuktikan kebenaran pendapat DPR sekalipun dan DPR mengajukan usulan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) untuk memberhentikan presiden/wakil presiden, MPR dapat saja tidak memberhentikannya. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sebab, presiden/wakil presiden masih juga diberi kesempatan untuk memberikan penjelasan atas keputusan MK yang menyatakan presiden telah terbukti bersalah. Penjelasan presiden/wakil presiden tersebut toh bisa saja diterima oleh MPR. Walhasil, dalam UUD 1945 sekarang ini kedudukan presiden secara politik sangatlah kuat. Pintu pemakzulan (impeachment) memang ada, tetapi jalannya sangat panjang dan berliku serta pintunya sangat-sangat kecil. Berbeda dengan sebelum ada amendemen UUD 1945, proses pemakzulan sepenuhnya politis dan itu hanya terjadi di dalam (within) dua lembaga politik saja, yaitu DPR (ingat mekanisme jatuhnya memorandum kepada presiden jika DPR menduga presiden melanggar garis-garis besar daripada haluan Negara) dan MPR (melalui Sidang Istimewa) saja.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sementara setelah amendemen pemakzulan presiden/wakil presiden merupakan perpaduan atau gabungan antara proses politik dan proses hukum. Pemakzulan bukan lagi hanya menjadi urusan DPR dan MPR, melainkan juga memutlakkan peran dan wewenang MK. Bahkan menurut penafsiran penulis MK-lah yang lebih menentukan secara signifikan: satu-satunya lembaga negara yang berhak memeriksa, mengadili, dan memutus pendapat DPR mengenai pelanggaran tersebut di atas itu.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Jadi dalam sistem presidensial, DPR tidak bisa menjatuhkan Presiden, kecuali Presiden sendiri yang menjatuhkan dirinya sendiri melalui tindak pelanggaran hukum, perbuatan tercela maupun tidak lagi memenuhi syarat sebagai presiden/wakil presiden. Sebaliknya, presiden tidak bisa membubarkan DPR. Keduanya tidak lebih tinggi atau lebih rendah satu sama lain dan hanya bisa dibedakan dari perspektif fungsi dan kewenangannya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Hubungan antara keduanya tidak didesain dalam pola koalisi atau oposisi, melainkan lebih dalam relasi checks and balances. Dalam hal legislasi, DPR tidak boleh menerima atau menolak RUU secara apriori yang diajukan pemerintah; dalam fungsi anggaran DPR tidak dibenarkan menerima atau menolak secara arbitrer RAPBN yang diajukan presiden dan dalam bidang pengawasan DPR tidak boleh secara apriori menutup mata terhadap apa yang dilakukan presiden/pemerintah. Hatta ketika presiden tersebut datang dari partai politik yang sama! Kriterium penerimaan atau penolakan DPR hanyalah satu: berpihak kepada kepentingan rakyat ataukah tidak<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Di sini tidak ada kriterium koalisi atau oposisi! Memang ada pembagian kekuasaan (legislatif, eksekutif, dan yudikatif) yang dimanifestasikan dalam lembaga-lembaga negara yang juga berfungsi mengontrol kekuasaannya melalui mekanisme checks and balances, tetapi presiden sebagai kepala pemerintahan adalah satu-satunya yang berwenang melakukan eksekusi (to excecute). Sampai di sini semuanya jelas dan terang-benderang. Yang namanya DPR, baik partai politik induknya bergabung dalam koalisi pemerintahan maupun berada di luar pemerintahan, tugas konstitusionalnya adalah menjalankan ketiga fungsi tersebut, terutama pengawasan. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Meskipun berasal dari partai yang berkoalisi, anggota DPR tetap bertugas mengawasi Presiden yang didukung koalisi. Pasalnya, power tends to corrupt, absolute power corrupt absolutely! Sebab siapa pun dia, begitu mereka memegang kekuasaan maka yang berlaku adalah hukum kekuasaan: cenderung untuk korup! Dan karena itu harus diawasi! Dalam konteks dan perspektif ini maka dalam sistem UUD 1945 koalisi partai-partai politik hanya bisa dilakukan di dalam satu lembaga negara, tidak bisa lintas lembaga negara. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Partai-partai politik di DPR justru harus berkoalisi untuk melaksanakan fungsi-fungsi legislasi, anggaran, dan pengawasan. Partai-partai politik yang berkoalisi yang menempatkan menteri-menterinya di kabinet/pemerintahan harus berkoalisi untuk menjalankan roda pemerintahan. Dalam perspektif ini maka agak aneh kalau akhir-akhir ini, wacana tentang koalisi dan oposisi mendominasi ruang publik kita, utamanya di kalangan pemerhati politik. Walhasil bagi anggota DPR sebenarnya nothing to do dengan sikap partainya. Meski partainya bergabung dalam kabinet, fungsi dan wewenang anggota DPR tetap seperti itu: menjalankan fungsi pengawasan. Konkretnya, kader Golkar yang menjadi menteri bertugas menjalankan pemerintahan dan kader Golkar yang menjadi anggota DPR bertugas menjalankan fungsi pengawasan. Tidak peduli meskipun yang diawasi adalah sesama kader Golkar. Walhasil, yang bergabung dalam cabinet bertugas menjalankan pemerintahan negara dan yang bergabung dalam DPR bertugas mengawas jalannya pemerintahan. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: 200%; margin-left: 67.5pt; mso-add-space: auto; mso-list: l18 level2 lfo19; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: center 234.0pt; text-align: justify; text-indent: -67.5pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.3<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></b><b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Konsekuensi Presidensial di tengah transisi demokrasi<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sejak reformasi, sistem pemerintahan bergeser dari parlementer “abu-abu” menjadi presidensial. Sistem presidensial mengasumsikan terjadinya mekanisme <i>checks and balances</i> antara presiden baik sebagai kepala pemerintahan (<i>chief of state</i>) maupun sebagai kepala pemerintahan (<i>head of the government</i>) sekaligus berhadapan dengan legislatif (DPR). Baik legislatif maupun eksekutif (Presiden) dihasilkan melalui proses pemilihan yang berbeda. Artinya proses pengisian jabatan politik di tingkat pusat pada sistem presidential dilakukan dalam dua kali pemilihan, pemilu legislatif dan pemilu presiden (Pilpres).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sebagai pembanding, sistem parlementer hanya memerlukan satu kali pemilihan untuk menentukan elit di pusat, baik legislatif maupun eksekutif. Eksekutif (biasanya disebut perdana menteri) dipilih oleh dan dari anggota legislatif. Kondisi yang hampir mirip pernah dipraktekkan Indonesia berdasarkan UUD 1945 sebelum amandemen.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Logika sistem presidensial yang dipakai di tingkat nasional, diadopsi di tingkat lokal untuk menjamin mekanisme <i>checks and balances</i> tetap berlangsung. Akibatnya elit politik lokal di daerah, baik di provinsi maupun kabupaten/kota juga dihasilkan dari dua kali pemilihan. Legislatif dihasilkan dari Pemilu dan eksekutif diperoleh dari Pilkada. Hal ini berdampak luas terhadap ketertarikan rakyat untuk ikut dalam pemilihan berkaitan dengan luas dan banyaknya daerah di Indonesia.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Setelah pemekaran, saat Indonesia memiliki satu pemerintahan di tingkat pusat, 33 provinsi dan 489 kabupaten/kota. Artinya jabatan politik yang harus dipenuhi diselenggarakan oleh pemilihan sebanyak (1+33+489) x 2 = 1046 kali. Dikurangi enam bupati/walikota di Provinsi DKI yang ditetapkan gubernur, Indonesia setidaknya melakukan 1040 pemilu selama lima tahun atau 208 pemilu per tahun. Apablila terdapat 365 hari dalam setahun, hitungan kasar menunjukkan setidaknya pemilihan diadakan setiap dua hari sekali.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Hitungan diatas sengaja tidak memasukkan faktor berupa pemilihan yang diadakan serempak untuk mengisi beberapa jabatan politik di beberapa tingkatan sekaligus yang digelar di beberapa daerah. Tetapi hitungan sederhana diatas, belum ditambah dengan pemilihan di tingkat desa yang juga dua kali, menunjukkan banyaknya pemilihan yang diikuti warga negara pemegang hak pilih. Kondisi ini menimbulkan apa yang disebut sebagai <i>electionist</i> atau bosan memilih. Pemilu bukan lagi peristiwa menantang yang dihadapi sekali dalam sekian periode tertentu, tetapi membosankan karena dilakukan berulang-ulang seperti sebuah rutinitas sehari-hari, ini meyebankan kondisi yang kurang setabil dalam sistem pemerintahan kita sekarang sedangkan kondisi politik berkait erat dengan kondisi pemerintahan. Kondisi politik meyebabkan adanya tuntutan koalisi partai politik dalam legislatif sedang anti tesisinya secara tidak langsung menimbulkan Oposan dalam sistem pemerintahan Indonesia<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l10 level2 lfo2; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.4<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Tradisi oposisi<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Salah satu kekurangan jika tidak mau disebut kegagalan<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>gerakan reformasi 1998<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">dalam bidang politik adalah menumbuhkan kekuatan oposisi yang terlembaga di DPR.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Selama 10 tahun terakhir, hampir tidak ada partai politik yang konsisten melakukan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">counter atas kebijakan pemerintahan dengan menawarkan kebijakan alternatif yang lebih<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">baik. Kalaupun ada kritik atau ketidaksetujuan partai atas kebijakan ekonomi pemerintah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">misalnya, namun partai sendiri sering tidak mempunyai tawaran konsep dan program<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">ekonomi yang jelas dan nyata.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Suara kritis yang disampaikan partai melalui wakilnya di DPR pada dasarnya bukan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">mencerminkan bentuk oposisi mengingat suara-suara berbeda di DPR sering bersifat<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">individu dan tidak mewakili suara partai. Kesan kuat yang dapat ditangkap adalah orientasi dari sikap kritis DPR lebih dimaksudkan sebagai upaya ”penjegalan” atas rencana kebijakan yang akan dikeluarkan pemerintah ketimbang perdebatan konsep program. Karena itu, perbedaan pandangan politik antara politisi dan pemerintah yang kemudian bermuara pada hak angket acap kali berakhir dengan kompromi. Beberapa faktor yang melatarbelakangi belum tumbuhnya kehidupan oposisi dalam praktik politik dewasa ini adalah pertama, persepsi dari politisi bahwa terlibat dalam cabang kekuasaan lebih memberikan berkah dalam bentuk akses terhadap sumber daya ketimbang menjadi oposisi. Oposisi sering dikonotasikan dengan tersumbatnya akses partai pada sumber daya ekonomi, baik yang ada di sektor swasta maupun melalui penguasaan pada jabatan-jabatan publik. Kedua, selama 30 tahun para politisi tenggelam dalam kehidupan sistem politik otoritarian dan tidak kenal oposisi. Hal ini membuat partai atau politisi tidak terbiasa<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">membangun kultur politik berbeda dengan penguasa, baik dalam dataran artikulasi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">maupun konsep operasional.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Ketiga, kelahiran partai politik umumnya belum mendasarkan pada panggilan atas masalah yang dihadapi bangsa, tetapi lebih memanfaatkan momentum keterbukaan politik. Implikasinya, antara satu partai dan partai lain nyaris tidak ada perbedaan substantif dalam platform dan program. Ditambah lagi dalam 10 tahun terakhir, system perekrutan anggota dalam partai dan DPR bersifat instan dan kurang melalui proses kaderisasi in<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l10 level2 lfo2; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.5<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">OPOSISI<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>JALANAN<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Ketiadaan oposisi yang terlembaga dalam kehidupan politik sebenarnya dapat menjadi ancaman pelembagaan demokrasi ke depan. Kurang berfungsinya partai-partai politik yang mendapat posisi di DPR dalam menjalankan peran-peran kontrol sekaligus menawarkan kebijakan alternatif kepada pemerintah akan membuka peluang bagi tumbuh dan berkembangnya kekuatan oposisi ekstra parlementer. Selain itu, situasi ini juga akan mengakibatkan krisis legitimasi baik pada pemerintah maupun partai politik, tecermin pada rendahnya partisipasi politik masyarakat. Karena itu, ide atau keinginan Partai Golkar menjadi kekuatan oposisi ke depan amat positif, terutama dalam memberikan konsep alternatif atas kebijakan pemerintah. Minimal Partai Golkar dapat menjadi oposisi di bidang pembangunan ekonomi, sosial, pertahanan, dan politik luar negeri. Kemampuan membangun oposisi secara sehat dan efektif jauh lebih dapat menumbuhkan kembali kepercayaan rakyat daripada duduk di kursi kekuasaan. Ajaran konfusianisme tentang pemerintahan mengatakan, suatu negeri lebih baik tanpa senjata dan makanan ketimbang tanpa kepercayaan rakyat.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l10 level2 lfo2; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.6<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">PDI-P, OPOSISI YANG KESEPIAN</span></b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br style="mso-special-character: line-break;" /> <br style="mso-special-character: line-break;" /> <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Perjalanan oposisi PDI-P pada masa pemilihan umum tahun </span><span style="color: #333333; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">pemilu 2004</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>ini partai-partai politik hasil penggabungan (fusi) produk pemerintahan Orde Baru pada tahun 1973, Partai Persatuan Pembangunan dan Partai Demokrasi Indonesia - "yang kemudian menjadi PDI Perjuangan. Seperti diketahui, setelah Koalisi Kebangsaan gagal menyandingkan Megawati Soekarnoputri dan Hasyim Muzadi menjadi presiden dan wapres, PDI-P lalu memproklamirkan diri sebagai "partai oposisi". Setahun sudah kiprah sebagai "partai oposisi" dikibarkan, namun partai yang pernah menjadi terbesar pada Pemilu 1999 ini seolah-olah beroposisi sendiri di DPR. Persoalannya, sebagian besar partai dewasa ini justru memilih kiprah berbeda yang lebih trendy, yakni berlomba-lomba menjadi "partai pemerintah".<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; mso-add-space: auto; mso-list: l10 level2 lfo2; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.7<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pola-Pola Oposisi</span></b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Kehadiran oposisi sebenarnya merupakan suatu kondisi normal dalam sistem demokrasi. Hanya saja, format oposisi lazimnya berbeda-beda pada setiap negara demokrasi karena amat tergantung pada sistem pemerintahan dan sistem kepartaian yang berlaku. Format oposisi dalam sistem pemerintahan presidensial jelas berbeda dengan pola oposisi dalam sistem pemerintahan parlementer. Begitu pula format oposisi dalam sistem multi partai tidak sama dengan oposisi dalam sistem dua partai dominan, di mana ada koalisi partai yang memerintah di satu pihak dan koalisi partai oposisi di pihak lain.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Menurut Robert A Dahl (1966), tidak ada suatu pola oposisi tunggal di negara-negara demokrasi. Dari segi tujuannya, paling kurang ada empat pola oposisi, yaitu (1) oposisi dalam rangka mengubah kebijakan-kebijakan tertentu dari pemerintah; (2) oposisi yang bertujuan mengubah personalia pemerintahan; (3) oposisi untuk mengubah struktur politik yang berlaku; dan (4) oposisi dalam rangka mengubah struktur sosial ekonomi. Selain dapat ditinjau atas dasar tujuannya, oposisi juga bisa dibedakan atas dasar kohesivitas, pola persaingan, ciri khas, lingkungan pertarungan, dan pilihan strateginya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dalam negara demokrasi yang telah mapan di mana sistem politik dan pemerintahan telah diterima masyarakat, tujuan oposisi terbatas pada upaya mengubah kebijakan-kebijakan pemerintah. Sebaliknya, dalam sistem-sistem demokrasi yang masih mencari bentuk sehingga implementasinya masih dipersoalkan oleh publik, tujuan oposisi bisa lebih jauh, mulai dari mengubah personalia pemerintahan, struktur politik, bahkan struktur sosial ekonomi yang berlaku. Sementara itu, dari segi sistem pemerintahan, partai oposisi lebih lazim dalam sistem parlementer ketimbang sistem presidensial, kendati tidak selalu kehadiran partai oposisi bertujuan menjatuhkan pemerintahan hasil pemilu.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Tidak Ada Dikotomi</span></b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Dalam konteks PDI-P kita patut memberi apresiasi atas pilihan menjadi "partai oposisi". Namun, hingga kini tidak begitu jelas, arah, format, dan tujuan oposisi. Apakah dari segi tujuannya oposisi terbatas untuk mengubah aneka kebijakan pemerintah yang dianggap tidak adil saja, atau lebih luas dari sekadar oposisi terhadap kebijakan. Lalu, bagaimana strategi PDI-P dalam membangun aliansi kekuatan oposisi, juga belum jelas.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ini penting karena dalam konteks sistem presidensial yang dianut UUD 1945 hasil amandemen, pada dasarnya tidak ada dikotomi antara "partai pemerintah" dan "partai oposisi". Kabinet Indonesia Bersatu bukan pemerintahan koalisi partai-partai meski susunannya didasarkan atas kompromi terbatas Susilo Bambang Yudhoyono dan elite partai-partai. Karena itu, tiap partai pada dasarnya bisa bersikap oposisi terhadap kebijakan pemerintah tanpa menjadi "partai oposisi". Dalam kasus impor beras misalnya, beberapa partai - termasuk PKS menyatakan diri sebagai "partai pemerintah" - mengusulkan penggunaan hak angket DPR tanpa menyatakan diri partai oposisi seperti PDI-P.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Jika oposisi PDI-P dimaksudkan dalam rangka mengubah kebijakan pemerintah yang dianggap tidak adil dan tidak berpihak pada wong cilik, konsekuensi logisnya partai pimpinan Megawati ini harus menawarkan rencana kebijakan alternatif lebih baik dan menjanjikan. Dalam konteks kebijakan kenaikan harga BBM misalnya, PDI-P harus merumuskan kebijakan alternatif di luar sekema pencabutan subsidi. Jika tujuan oposisi guna mengubah kebijakan sekaligus personalia pemerintahan, partai ini harus menyiapkan "kabinet bayangan" dengan kompetensi lebih mumpuni dibanding personalia kabinet yang ada. Dengan format oposisi yang jelas, PDI-P tidak akan sendirian di tengah partai-partai pendukung pemerintah di DPR.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: 200%; mso-add-space: auto; mso-list: l13 level2 lfo18; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.8<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pola pola opsisi pemilu tahun 2009<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 2; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="IN" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: IN; mso-font-kerning: 18.0pt;">Oposisi</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-font-kerning: 18.0pt;"> PDIP</span><span lang="IN" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: IN; mso-font-kerning: 18.0pt;"> Tidak Menguntungkan </span><span lang="IN" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: IN;">Langkah politik Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) sebagai oposisi sejak 2004 sama sekali tidak menguntungkan dan tidak efektif dalam mengontrol kinerja pemerintah, "Tidak menguntungkan dan tidak efektif dalam mengontrol kinerja pemerintah, karena sistem demokrasi di Indonesia belum maju seperti di Amerika Serikat (AS,</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;"> ini</span><span lang="IN" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-ansi-language: IN;"> karena pluralisme di Indonesia tidak didukung dengan matangnya dalam berdemokrasi seperti di AS.</span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-font-kerning: 18.0pt;"><o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Sedangkan <span lang="IN" style="mso-ansi-language: IN;">oposan pemerintah berjalan efektif dalam mengontrol pemerintahan yang berkuasa di AS karena sistem demokrasinya sudah berjalan bagus dan matang, meski negara adi daya itu super pluralis. "Indonesia juga pluralis, namun belum matang dalam berdemokrasi, sehingga penerapan sistem oposisi di negara ini lebih bersifat setengah-setengah, peran politik PDIP sebagai oposan pemerintah masih berjalan "setengah hati", karena hanya melakukan kontrol di tingkat nasional, sementara di daerah tidak pernah berjalan karena sebagian penguasa di daerah seperti gubernur, bupati maupun wali kota berasal dari PDIP.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 200%; text-align: justify;"><span lang="IN" style="mso-ansi-language: IN;">"Ini sebuah realitas politik, sehingga tidak efektif dan tidak menguntungkan kalau PDIP tetap mengambil sikap politik sebagai oposan pemerintah</span>. <span lang="IN" style="mso-ansi-language: IN;">dalam kongres partai ini di Denpasar, Bali pada 6-8 April 2010, PDIP perlu memikirkan untuk merevisi kembali posisi politiknya. "Lebih elegan dan menawan jika PDIP mengambil posisi koalisi dengan partai-partai besar, seperti Partai Demokrat yang kebetulan sedang berkuasa dalam pemerintahan, untuk merumuskan kebijakan-kebijakan yang pro rakyat guna mengangkat harkat dan martabat rakyat Indonesia dari keterpurukan ekonomi dalam upaya memperbaiki kesejahterannya," </span></div><div style="background: white; line-height: 200%; text-align: justify;"><span lang="IN" style="mso-ansi-language: IN;">Dalam konteks yang lebih luas, koalisi antara PDIP dan Partai Demokrat amat sangat memungkinkan jika memiliki ruang jiwa politik yang sama dalam upaya meningkatkan kesejahteraan rakyat.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 200%; text-align: justify;"><span lang="IN" style="mso-ansi-language: IN;">"Jika kondisi ini yang terjadi, maka pemerintahan yang sedang berkuasa sekarang akan berjalan langgeng tanpa adanya tekanan politik, karena partai-partai besar sudah bergabung dalam sebuah kekuatan politik untuk menata dan meramu rumusan pembangunan dalam upaya menyejahterakan rakyat,"<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>PDIP sebaiknya merevisi kembali posisi politiknya sebagai oposan pemerintah, karena sistem ini berjalan tidak efektif dan tidak menguntungkan dalam menata kehidupan berbangsa dan bernegara yang lebih bermartabat. "Jika PDIP memiliki hasrat yang besar untuk membangun bangsa dan negara ini ke arah yang lebih baik, maka langkah koalisi merupakan pilihan terbaik, ketimbang harus tetap bertahan sebagai oposisi," <o:p></o:p></span></div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">BAB IV<o:p></o:p></span></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">PENUTUP<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level2 lfo14; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">4.1<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">KESIMPULAN<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Oposisi merupakan bentuk Konsolidasi demokrasi dalam sistem pemerintahan tidak sekedar untuk mencapai kesepakatan atau untuk mengakhiri konflik di antara mereka, tetapi juga menjadi bagian dari proses institusionalisasi politik, yang di dalamnya mencakup agenda rekonstitusi maupun penciptaan prosedur kelembagaan baru yang kondusif bagi demokrasi. Institusionalisasi politik pada dasarnya hendak melakukan reformasi sistemik institusi politik, prosedur dan aturan main yang lebih cocok dengan demokrasi. Setidaknya ada tiga sasaran dalam melakukan institusionalisasi politik, yaitu<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>(1) institusi eksekutif-negara (lembaga kepresidenan, sistem pemerintahan, birokrasi dan militer);<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>(2) institusi perwakilan (parlemen, partaipolitik dan pemilihan umum); dan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>(3) lembaga peradilan dan sistem hukum.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Dalam konteks ini, para pemimpin politik melakukan crafting yang didukung oleh partisipasi dan konsultasi publik, untuk membuat sistem baru yang dituangkan dalam konstitusi atau perundang-undangan. Tujuan institusionalisasi politik ini adalah membuat institusi politik menjadi lebih akuntabel, transparan, terkontrol, responsif, partisipatif, dan berpijak pada rule of law. Urgensi rekonstitusi (amandemen konstitusi) dalam konsolidasi demokrasi adalah bahwa norma-norma konstitusional baru yang dihasilkan dari konsolidasi konstitusional, hadir pada langkah awal dalam proses konsolidasi demokrasi.12 Norma-norma itu memberi petunjuk pola-pola perilaku formal dalam konstestasi politik, yang dikembangkan dan dinegosiasikan dalam proses transisi, dan memantapkan standarisasi penyelenggaraan kekuasaan. Kegiatan merancang konstitusi baru (rekonstitusi atau amandemen konstitusi) terjadi pada bagian awal konsolidasi demokrasi, dan mulai memberi kesempatan pada konsolidasi level berikutnya. Bahkan konstitusi baru yang telah terbentuk akan memberikan jaminan bagi prosedur tetap pembuatan keputusan politik. Pada akhirnya, implementasi dari konstitusi baru merupakan dasar bagi format baru sistem politik dan institusi .<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Karakteristik sosial dan politik berpengaruh besar terhadap sistem pemerintahan karena ketiganya memiliki hubungan saling mempengaruhi, Dalam melaksanakan agenda reformasi dalam pemerintahan maka banayak posisi kelembagaan Negara sekarang ini cenderung mengalami parkinsonisasi misal MPR sekarang kerang memiliki peran karena bukan lembaga tertingi Negara lagi, menyebabkan kondisi legislative dan eksekutif kurang seimbang dalam kewenanagnnya,maka diharapkan oposisi yang digalang partai PDI,P mampu mengimbangi power fullitas pemerintah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Sayangnya, oposisi bukanlah tradisi di Indonesia.Para politikus kita cenderung bersifat kompromis, tak ingin berposisi oposisi.Bahkan partai yang paling keras sekalipun melunak ketika ditawari jabatan menteri. Jadi hakikat oposisi adalah terdapatnya satu atau beberapa partai politik yang mengambil posisi berseberangan dengan pemerintah dalam menjalankan kekuasaannya.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Solusi</span></b><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Di Indonesia, perilaku oposisi<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>merupakan hal yang menjadi tidak biasa .Ada kecenderungan angapan oposisi hanya mementingkan kekuasaan. Akibatnya, partai oposisi sering di pandang sebelah mata pertimbangan partai koalisi. Melihat pentingnya peran oposisi dalam sistem pemerintahan Indonesia sekarang. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Tanpa berdebat soal sistem politik yang dianut, hakikatnya oposisi itu diperlukan. Sikap beroposisi dapat menjadi kontrol bagi siapa saja yang sedang berkuasa. Kekuasaan yang tanpa kontrol akan melahirkan pemerintahan yang korup.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">oposisi itu diperlukan untuk memberikan kontrol terhadap penguasa. Tarik ulur penyusunan Kabinet Indonesia Bersatu jilid II menarik untuk dikaji. Bukan main “hirukpikuk” menuju finalisasi terbentuknya anggota kabinet yang lengkap. Bahkan hingga ke daerah,ada guyonan “siaga satu menunggu telepon dari Cikeas”. Saking banyaknya yang berharap untuk masuk ke dalam kabinet, hasil akhirnya melahirkan menteri pelangi, warnawarni. Tak soal jika warna-warni itu menunjukkan keragaman bidang keahlian.Namun, akan jadi hirukpikuk perdebatannya jika warnawarni itu justru menunjukkan ramainya ikut campur partai politik dalam penyusunan Kabinet Indonesia Bersatu jilid II ini.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Mungkin ada beberapa alasan mengapa tercipta menteri yang warna-warni ini. Di antara alasan itu adalah karena oposisi bukan tradisi, strategi politik SBY yang berkeinginan menciptakan stabilitas yang langgeng.Stabilitas menjadi prioritas. Secara sederhana,oposisi dapat diartikan sebagai mengambil posisi berlawanan. Dalam politik, oposisi diartikan sebagai the opposition comprises one or more political parties or otherorganizedgroupsthatareopposed to the government, party or group in political control of an area,county, or state. Artinya, partai yang kalah dalam pemilu secara tegas memosisikan diri sebagai kelompok oposisi yang akan mengkritisi dan mengawasi secara ketat kebijakan- kebijakan pemerintah yang berkuasa. Persoalannya, apakah dalam semua sistem pemerintahan dikenal adanya oposisi? Memang secara teori oposisi sangat terang pada negara yang menganut sistem parlementer seperti Australia, misalnya. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Secara sederhana sistem di Australia dapat digambarkan begini. Sebenarnya Australia juga memiliki “belasan” partai politik. Namun biasanya yang muncul ke permukaan hanya dua kelompok besar saja,yaitu Liberal Party (Partai Liberal) yang secara tradisional berkoalisi dengan National Party (Partai Nasional) dan Labour Party (Partai Buruh).<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Katakanlah dua partai besar tersebut yang bertarung memperebutkan kekuasaan. Apabila pertarungan dalam suatu pemilihan umum tersebut dimenangi Labour Party, secara otomatis partai ini yang berkuasa. Memerintah dengan berbagai hak yang diperolehnya. Hak untuk membentuk kabinet, misalnya. Adapun kelompok Liberal Party sebagai partai yang kalah dalam pemilu dengan sendirinya menjadi partai oposisi.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Terkadang disebut juga dengan istilah government in waiting karena ada kemungkinan partai yang kalah ini bakal menjadi pemerintah pada pemilu berikutnya. Itu sebabnya oposisi di negeri ini telah mentradisi. Di parlemen, antara partai pemerintah dan oposisi ini benarbenar berada pada posisi berhadap- hadapan. Bahkan tempat duduk kedua kelompok ini juga berhadap-hadapan. <br />
<br />
Semua langkah dan kebijakan pemerintah harus dipertanggungjawabkan di parlemen dan pertanggungjawaban ini sebenarnya lebih kepada pihak oposisi. Hampir tidak ada kebijakan pemerintah yang lepas dari kontrol dan kritik dari oposisi. Dalam sistem parlementer, saking jelasnya posisi berhadaphadapan antara pemerintah dan oposisi, pihak oposisi membentuk pula menteri bayangan (shadow ministers). <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Menteri bayangan adalah menteri-menteri yang dibentuk oleh oposisi untuk mengimbangi dan mengawasi pekerjaan pemerintah. Semisal pemerintah memiliki 20 menteri,maka partai oposisi yang menjadi lawan pemerintah akan pula membentuk 20 posisi yang berfungsi sebagai menteri bayangan.Tiap menteri bayangan akan secara ketat mengawasi menteri “mitranya” yang duduk di pemerintahan. Tentu saja menteri yang sebenarnya adalah menterinya pemerintah. Menteri oposisi lebih untuk menjalankan fungsi. Oposisi loyal diharapkan akan betul-betul memperhadapkan partai penguasa dengan oposisi dalam keseriusan untuk mengelola negara dan pemerintahan yang bisa menyejahterakan rakyat dalam berbagai dimensinya. Bukan sebaliknya, kekuasaan berkesan menjadi "kue" yang pantas dinikmati secara ramai-ramai dengan kemampuan tiap-tiap partai untuk meraihnya sehingga nasib rakyat yang mendesak untuk diperbaiki semakin j<i style="mso-bidi-font-style: normal;">auh dari pikiran elite partai. </i>Di samping itu, dalam alam demokrasi yang modern, kedudukan pemimpin partai oposisi akan menjadi sama penting dan berwibawa dengan posisi presiden di pemerintahan. Bahkan keduanya bisa saling bersaing untuk menunjukkan prestasi dan kontribusi bagi pembangunan demokrasi<i style="mso-bidi-font-style: normal;"> dan kesejahteraan rakyatnya.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></i><o:p></o:p></span></div><h6 style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: windowtext; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; font-style: normal; line-height: 200%; mso-bidi-font-style: italic;">Dengan kemunculan oposisi loyal diharapkan partai kita lebih serius menjalankan roda pemerintahan guna mewujudkan amanat penderitaan rakyat .<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Rakyat harus mengapresiasi secara adil dan seimbang di antara keduanya, karena dengan oposisi loyal akan lahir peradaban politik yang elegan untuk membangun demokrasi sekaligus kedewasaan bangsa. Sekali lagi, laku atau tidaknya partai dalam perjalanan diserahkan sepenuhnya pada sura rakyat, karena ibarat kehidupan maka vox populi vox dei, suara rakyat adalah suara Tuhan yang akan sangat menentukan hidup dan masa depan suatu partai politik.<o:p></o:p></span></h6><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">DAFTAR PUSTAKA<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 200%; mso-list: l6 level1 lfo15; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Syaiie,Inu Kencana<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">, </b>Sistem Pemerintahan Indonesia<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">,</b>Gema Insane Press,Jakarta,19991<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">.<o:p></o:p></b></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l6 level1 lfo15; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Uni Sosial Demokrat, </span><a href="http://www.unisosdem.org/"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">http://www.unisosdem.org</span></a><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 200%; mso-list: l6 level1 lfo15; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12.0pt; line-height: 200%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">Sarwoto, Sistempemerintahan Prancis,Galih Indonesia,Jakarta,1985.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: center;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 200%;">DAFTAR ISI<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">BAB I PENDAHULUAN<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l14 level2 lfo20; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.1<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Latar Belakang<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l14 level2 lfo20; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.2<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Identifikasi Masalah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l14 level2 lfo20; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.3<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Batasan Masalah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l14 level2 lfo20; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.4<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Metodologi Penulisan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l14 level2 lfo20; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.5<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Tujuan Penulisan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">BAB II TINJAUAN PUSTAKA<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">2.1 Pengertian Etika<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">2.2 Pengertian Sistem Pemerintahan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">2.3 Pengertian Pemerintahan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">2.4 Pengertianoposisi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">2.5 Sejarah Pemerintahan Indonesia <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">BAB III PEMBAHASAN<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span lang="FI" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: FI;">3.1 Etika Pemerintahan <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">3.2 </span><a href="http://artikel-media.blogspot.com/2010/02/koalisi-dan-oposisi-dalam-sistem.html"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Koalisi Dan Oposisi Dalam Sistem Presidensial</span></a><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">3.3 Konsekuensi Presidensial Di Tengah Transisi Demokrasi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">3.4 Tradisi Oposisi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">3.5 Oposisi Jalanan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">3.6 Pdi,P Oposisi<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Kesepian<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">3.7 Pola-Pola Oposisi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">3.8 Pola Oposisi Pemilu 2009<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">BAB IV PENUTUP<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">4.1 KESIMPULAN<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">DAFTAR PUSTAKA<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><br />
</div></div>politikhttp://www.blogger.com/profile/15314974235503243245noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-6637890282209433090.post-22271465429887113442011-02-10T08:55:00.003-08:002011-02-10T08:55:29.923-08:00MAKALAH HUBUNGAN PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on"><br />
<div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 12.0pt;">MAKALAH HUBUNGAN PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><!--[if gte vml 1]><v:shapetype
id="_x0000_t156" coordsize="21600,21600" o:spt="156" adj="2809,10800" path="m@25@0c@26@3@27@1@28@0m@21@4c@22@5@23@6@24@4e"> <v:formulas> <v:f eqn="val #0"/> <v:f eqn="prod @0 41 9"/> <v:f eqn="prod @0 23 9"/> <v:f eqn="sum 0 0 @2"/> <v:f eqn="sum 21600 0 #0"/> <v:f eqn="sum 21600 0 @1"/> <v:f eqn="sum 21600 0 @3"/> <v:f eqn="sum #1 0 10800"/> <v:f eqn="sum 21600 0 #1"/> <v:f eqn="prod @8 2 3"/> <v:f eqn="prod @8 4 3"/> <v:f eqn="prod @8 2 1"/> <v:f eqn="sum 21600 0 @9"/> <v:f eqn="sum 21600 0 @10"/> <v:f eqn="sum 21600 0 @11"/> <v:f eqn="prod #1 2 3"/> <v:f eqn="prod #1 4 3"/> <v:f eqn="prod #1 2 1"/> <v:f eqn="sum 21600 0 @15"/> <v:f eqn="sum 21600 0 @16"/> <v:f eqn="sum 21600 0 @17"/> <v:f eqn="if @7 @14 0"/> <v:f eqn="if @7 @13 @15"/> <v:f eqn="if @7 @12 @16"/> <v:f eqn="if @7 21600 @17"/> <v:f eqn="if @7 0 @20"/> <v:f eqn="if @7 @9 @19"/> <v:f eqn="if @7 @10 @18"/> <v:f eqn="if @7 @11 21600"/> <v:f eqn="sum @24 0 @21"/> <v:f eqn="sum @4 0 @0"/> <v:f eqn="max @21 @25"/> <v:f eqn="min @24 @28"/> <v:f eqn="prod @0 2 1"/> <v:f eqn="sum 21600 0 @33"/> <v:f eqn="mid @26 @27"/> <v:f eqn="mid @24 @28"/> <v:f eqn="mid @22 @23"/> <v:f eqn="mid @21 @25"/> </v:formulas> <v:path textpathok="t" o:connecttype="custom" o:connectlocs="@35,@0;@38,10800;@37,@4;@36,10800"
o:connectangles="270,180,90,0"/> <v:textpath on="t" fitshape="t" xscale="t"/> <v:handles> <v:h position="topLeft,#0" yrange="0,4459"/> <v:h position="#1,bottomRight" xrange="8640,12960"/> </v:handles> <o:lock v:ext="edit" text="t" shapetype="t"/> </v:shapetype><v:shape id="_x0000_s1026" type="#_x0000_t156" style='position:absolute;
left:0;text-align:left;margin-left:14.25pt;margin-top:9.05pt;width:426.75pt;
height:77.25pt;z-index:251657728' fillcolor="#99f" stroked="f"> <v:fill color2="#099" focus="100%" type="gradient"/> <v:shadow on="t" color="silver" opacity="52429f" offset="3pt,3pt"/> <v:textpath style='font-family:"Times New Roman";v-text-kern:t' trim="t"
fitpath="t" xscale="f" string="Prospek Otonomi Daerah di Masa Mendatang"/> <w:wrap type="square"/> </v:shape><![endif]--><img align="left" alt="Prospek Otonomi Daerah di Masa Mendatang" height="96" hspace="12" src="file:///C:/Users/pram/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001.gif" v:shapes="_x0000_s1026" width="573" /><strong><span lang="SV" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: SV;">Diajukan untuk memenuhi salah satu tugas mata kuliah<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 12.0pt;">Hubungan Pemerintah Pusat/Daerah<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: SV;">Dosen:<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 12.0pt;">Pada Jurusan Ilmu Pemerintahan(S-1)<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="mso-no-proof: yes;"><!--[if gte vml 1]><v:shapetype id="_x0000_t75"
coordsize="21600,21600" o:spt="75" o:preferrelative="t" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe"
filled="f" stroked="f"> <v:stroke joinstyle="miter"/> <v:formulas> <v:f eqn="if lineDrawn pixelLineWidth 0"/> <v:f eqn="sum @0 1 0"/> <v:f eqn="sum 0 0 @1"/> <v:f eqn="prod @2 1 2"/> <v:f eqn="prod @3 21600 pixelWidth"/> <v:f eqn="prod @3 21600 pixelHeight"/> <v:f eqn="sum @0 0 1"/> <v:f eqn="prod @6 1 2"/> <v:f eqn="prod @7 21600 pixelWidth"/> <v:f eqn="sum @8 21600 0"/> <v:f eqn="prod @7 21600 pixelHeight"/> <v:f eqn="sum @10 21600 0"/> </v:formulas> <v:path o:extrusionok="f" gradientshapeok="t" o:connecttype="rect"/> <o:lock v:ext="edit" aspectratio="t"/> </v:shapetype><v:shape id="Picture_x0020_1" o:spid="_x0000_i1025" type="#_x0000_t75"
alt="Fak" style='width:107.25pt;height:108.75pt;visibility:visible'> <v:imagedata src="file:///C:\Users\pram\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.jpg"
o:title="Fak"/> </v:shape><![endif]--><img alt="Fak" height="145" src="file:///C:/Users/pram/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.jpg" v:shapes="Picture_x0020_1" width="143" /></span><strong><o:p></o:p></strong></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="IN" style="mso-ansi-language: IN;">Disusun<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Oleh<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>:</span><o:p></o:p></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong>Pramono setia budi<o:p></o:p></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong>NIM:<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>6111071053<o:p></o:p></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="IN" style="mso-ansi-language: IN;">ILMU PEMERINTAHAN</span><o:p></o:p></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="mso-ansi-language: SV;">FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="mso-ansi-language: SV;">UNIVERSITAS JENDERAL ACHMAD YANI<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="mso-ansi-language: SV;">CIMAHI<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="mso-ansi-language: SV;">2009<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="IN" style="mso-ansi-language: IN;">KATA PENGANTAR<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal"><br />
</div><div class="MsoNormal">Assalamualaikum wr.wb</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Puji syukur kami panjatkan kehadirat<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Allah SWT karena atas ijin dan karunia-NYA kami dapat menyelesaikan penyusunan makalah “Prospek Otonomi Daerah di Masa Mendatang”,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>mengenai pemahaman tentang bagaimana otonomi daerah di masa yang akan datang. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Makalah kelompok ini diajukan untuk memenuhi tugas mata kuliah Hubungan<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Pemerintah Pusat/Daerah.</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Pada kesempatan ini, kami ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan makalah ini, yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu.</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Kami <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan sebagai bahan penyempurna pada makalah selanjutnya. Semoga makalah ini dapat memberikan manfaat, amien.</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;">Wassalamualaikum wr.wb</div><div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: right;"><br />
</div><div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: right;">Cimahi, 18<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Desember 2009</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 150%;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-left: 252.0pt; mso-add-space: auto; text-align: center; text-indent: 36.0pt;">Penyusun</div><div align="center" class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin-left: 252.0pt; mso-add-space: auto; text-align: center; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">i<o:p></o:p></span></div><h2 align="center" style="text-align: center;"><span style="color: #000099; font-size: 12.0pt;"><o:p> </o:p></span></h2><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><b>PENDAHULUAN<o:p></o:p></b></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-autospace: none;"><b>1.1<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Latar <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Belakang<o:p></o:p></b></div><div style="margin-bottom: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Beberapa waktu belakangan semenjak bergulirnya gelombang reformasi, otonomi daerah menjadi salah satu topik sentral yang banyak dibicarakan. Otonomi Daerah menjadi wacana dan bahan kajian dari berbagai kalangan, baik pemerintah, lembaga perwakilan rakyat, kalangan akademisi, pelaku ekonomi bahkan masayarakat awam. Semua pihak berbicara dan memberikan komentar tentang “otonomi daerah” menurut pemahaman dan persepsinya masing-masing. Perbedaan pemahaman dan persepsi dari berbagai kalangan terhadap otonomi daerah sangat disebabkan perbedaan sudut pandang dan pendekatan yang digunakan.</div><div style="margin-bottom: 12.0pt; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Sebenarnya “otonomi daerah” bukanlah suatu hal yang baru karena semenjak berdirinya Negara Kesatuan Republik Indonesia , konsep otonomi daerah sudah digunakan dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah. Bahkan pada masa pemerintahan kolonial Belanda, prinsip-prinsip otonomi sebagian sudah diterapkan dalam penyelenggaraan pemerintahan. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Semenjak awal kemerdekaan samapi sekarang telah terdapat beberapa peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang kebijakan Otonomi Daerah. UU 1/1945 menganut sistem otonomi daerah rumah tangga formil. UU 22/1948 memberikan hak otonomi dan medebewind yang seluas-luasnya kepada Daerah. Selanjutnya UU 1/1957 menganut sistem otonomi ril yang seluas-luasnya. Kemudian UU 5/1974 menganut prinsip otonomi daerah yang nyata dan bertanggung. Sedangkan saat ini di bawah UU 22/1999 dianut prinsip otonoi daerah yang luas, nyata dan bertanggungjawab. </div><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-autospace: none;"><b>1.2<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Rumusan<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Masalah<o:p></o:p></b></div><div style="text-align: justify;"><strong><span style="color: #505050;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span>1.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Bagaimana otonomi daerah pada saat ini?<o:p></o:p></strong></div><div style="text-align: justify;"><strong><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>2.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Apa dampak dari adanya otonomi daerah?<o:p></o:p></strong></div><div style="text-align: justify;"><strong><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>3.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Bagaimana dengan perkembangan otonomi yang akan datang?<o:p></o:p></strong></div><br />
<br />
<div align="center" style="text-align: center;"><strong><span style="color: #505050;">1<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><b>PEMBAHASAN<o:p></o:p></b></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><b>2.1<span style="mso-tab-count: 1;"> </span> Pengertian Otonomi Daerah<o:p></o:p></b></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;">Pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;">Otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundangundangan.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;">Daerah otonom, selanjutnya disebut daerah, adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;">Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;">Dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah dan/atau kepada instansi vertikal di wilayah tertentu.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;">Tugas pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah kepada daerah dan/atau desa dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa serta dari pemerintah kabupaten/kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Landasan Penyelenggaraan Otonomi Daerah<o:p></o:p></b></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Terdapat beberapa alasan terhadap dilaksanakannya desentralisasi di Indonesia yang dirasa sangat mendesak, diantaranya :</div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Kehidupan ekonomi yang terpusat di Jakarta, sementara itu pembangunan di beberapa wilayah lain dilalaikan,<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Pembagian kekayaan yang tidak adil dan merata. Daerah yang memiliki sumber daya alam yang melimpah tidak menerima perolehan dana yang patut dari pemerintah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l0 level1 lfo3; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Kesenjangan social antara suatu daerah dengan daerah yang lain sangat terasa. Pembangunan fisik disuatu daerah sangat pesat sekali, namun disisi lain pembangunan di daerah lain masih lamban bahkan terbengkalai.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2<o:p></o:p></b></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Tujuan Otonomi Daerah<o:p></o:p></b></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Desentralisasi merupakan symbol adanya kepercayaan dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Dalam konsep desentralisasi, peran pemerintah pusat adalah mengawasi, memantau, dan mengevaluasi pelaksanaan otonomi daerah.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Tujuan yang hendak dicapai dengan diterapkannya otonomi daerah yaitu untuk memperlancar pembangunan di seluruh pelosok tanah air secara merata tanpa ada pertentangan, sehingga pembangunan daerah merupakan pembangunan nasional secara menyeluruh.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Melalui otonomi daerah diharapkan daerah akan lebih mandiri menentukan setiap kegiatannya tanpa ada intervensi dari pemerintah pusat. Pemerintah daerah diharapkan mampu membuka peluang memajukan daerahnya dengan melakukan identifikasi sumber-sumber pendapatan dan mampu menetapkan belanja daerah secara efisien, efektif, dan wajar.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Untuk mencapai tujuan tersebut, maka konsep otonomi yang diterapkan adalah :</div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Penyerahan sebanyak mungkin kewenangan pemerintah pusat dalam hubungan domestic kepada pemerintah daerah. Kecuali untuk bidang politik luar negeri, pertahanan, keagamaan, serta bidang keuangan dan moneter. Dalam konteks ini, pemerintah daerah terbagi atas dua lingkup, yaitu daerah kabupaten, kota, dan propinsi.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Penguatan peran DPRD sebagai representasi rakyat.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Peningkatan efektifitas fungsi pelayanan melalui pembenahan organisasi dan institusi yang dimiliki, serta lebih responsive terhadap kebutuhan daerah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Peningkatan efisiensi administrasi keuangan daerah serta penguatan yang lebih jelas atas sumber-sumber pendapatan daerah. Pembagian pendapatan dari sumber penerimaan yang berkaitan dengan kekayaan alam, pajak dan retribusi.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Pengaturan pembagian sumber-sumber pendapatan daerah serta pemberian keleluasaan kepada pemerintah daerah untuk menetapkan prioritas pembangunan serta optimalisasi upaya pemberdayaan manusia.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">Ø<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Perimbangan keuangan antara pusat dan daerah yang merupakan suatu sistem pembiayaan penyelenggaraan pemerintah yang mencakup pembagian keuangan antara pemerintah pusat dengan daerah serta pemerataan antar daerah secara proposional. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Faktor Pendukung Otonomi Daerah<o:p></o:p></b></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Dalam pelaksanaannya, otonomi daerah merupakan desentralisasi sebagian kewenangan dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah untuk dilaksanakan menjadi urusan rumah tangganya sendiri. Pemberian otonomi kepada daerah haruslah didasarkan kepada factor-faktor yang dapat menjamin daerah yang bersangkutan mampu mengurus rumah tangganya.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Diantara factor-faktor tersebut yang mendukung terselenggaranya otonomi daerah diantaranya adalah kemampuan sumberdaya manusia yang ada, serta ketersediaan sumber daya alam dan peluang ekonomi daerah tersebut.</div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l3 level1 lfo5; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">a.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Kemampuan sumber daya manusia. Salah satu kunci kesuksesan penyelenggaraan <o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">3<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">otonomi daerah sangatlah bergantung pada sumber daya manusianya. Disamping <o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">perlunya aparatur yang kompeten, pembangunan daerah juga tidak mungkin dapat berjalan lancer tanpa adanya kerjasama antara pemerintah dan masyarakat. Untuk itu tidak hanya kualitas aparatur yang harus ditingkatkan tetapi juga kualitas partisipasi masyarakat. Dalam mensukseskan pembangunan dibutuhkan masyarakat yang berpengetahuan tinggi, keterampilan tinggi, dan kemauan tinggi. Sehingga benar-benar mampu menjadi innovator yang mampu menciptakan tenaga kerja yang berkualitas.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l3 level1 lfo5; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">b.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt;">Kemampuam keuangan/ekonomi. Tanpa pertumbuhan ekonomi yang tinggi, pendapatan daerah jelas tidak mungkin dapat ditingkatkan. Sementara itu dengan pendapatan yang memadai, kemampuan daerah untuk menyelenggarakan otonomi akan meningkat. Dengan sumber daya manusia yang berkualitas, daerah akan mampu untuk membuka peluang-peluang potensi ekonomi yang terdapat pada daerah tersebut.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><b>2.2<span style="mso-tab-count: 1;"> </span> Berbagai Dampak yang muncul dalam Otonomi Daerah </b></div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Di beberapa tempat memang terlihat berbagai keuntungan yang diperoleh dengan diberlakukannya otonomi daerah. Sebagai contoh, di Kabupaten Wonosobo, Jawa Tengah, masyarakat lokal dan LSM yang mendukung mereka telah berkerja sama dengan dewan setempat untuk merancang suatu aturan tentang pengelolaan sumber daya kehutanan yang bersifat kemasyarakatan (community-based). Aturan itu ditetapkan pada bulan Oktober yang memungkinkan bupati mengeluarkan izin kepada masyarakat untuk mengelola hutan milik negara dengan cara yang berkelanjutan. Di Gorontalo, Sulawesi, masyarakat nelayan di sana dengan bantuan LSM-LSM setempat serta para pejabat yang simpatik di wilayah provinsi baru tersebut berhasil mendapatkan kembali kontrol mereka terhadap wilayah perikanan tradisional/adat mereka. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Sedangkan di wilayah lainnya, otonomi daerah malahan semakin memperburuk keadaan. Beberapa Bupati menetapkan peningkatan ekstraksi besar-besaran sumber daya alam di daerah mereka –suatu proses yang semakin mempercepat perusakan dan punahnya hutan serta sengketa terhadap tanah. Pemerintahan kabupaten juga tergoda untuk menjadikan sumbangan yang diperoleh dari hutan milik negara dan perusahaan perkebunaan bagi budget mereka. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Di Kalimantan Timur, bupati dikabarkan telah mengeluarkan ratusan Hak/Izin/HPH konsensi penebangan kayu bagi 100 perusahaan skala kecil senilai Rp. 50 juta dan Rp. 100 juta. Para raja kayu dengan HPH yang lebih besar dan sudah habis sekarang mulai memanipulasi dan memanfaatkan penduduk lokal untuk membentuk koperasi guna mendapatkan HPH penebangan kayu. Koperasi-koperasi ini berperan melanjutkan operasi penebangan kayu para raja kayu dan memungkinkan mereka untuk </div><div align="center" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" style="text-align: center;">4</div><div style="text-align: justify;">tetap menjalankan pengolahan kayu. Barangkali masyarakat lokal mendapatkan keuntungan jangka pendek dari pembayaran yang mereka terima. Tetapi dalam jangka panjang mereka dirugikan dengan rusaknya sumber daya keamanan sosial mereka. Laporan serupa tentang masalah ini muncul juga dari berbagai tempat lainnya di Indonesia. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Suatu lokakarya di Kutai Barat, Kalimantan Timur, mengidentifikasikan sedikitnya 250 konflik/sengketa di kabupaten itu yang muncul akibat kegagalan untuk mendapatkan pengakuan hak tanah ulayat, klaim tanah yang tumpang tindih, klaim yang saling bertentangan antara pemilik ijin pengolahan hutan yang lama dan baru serta konflik-konflik antara pemilik konsesi dan masyarakat-masyarakat lokal. Para pembicara di lokakarya tersebut mengatakan bahwa situasi yang memburuk di hutan memiliki pengaruh negatif terhadap ekonomi lokal karena penduduk lokal didorong ke dalam gaya hidup konsumtif. Bupati setempat, Rama Asia, mendapat serangan gencar sehubungan dengan dikeluarkannya lisensi-lisensi/hak usaha skala kecil –di distrik itu saja sudah terdapat 622 lisensi—dan menyalahkan kerusakan hutan terhadap para pemegang konsesi penebangan kayu yang lebih besar yang berasal dari Jakarta. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Kementrian kehutanan sekarang ini dilaporkan tengah dalam proses membatalkan kembali suatu ketetapan yang dikeluarkan pada tahun lalu, yang memberikan pengalihan tanggungjawab dalam menangani konsesi-konsesi hutan yang lebih besar kepada pemerintahan daerah. Larangan sebelumnya terhadap kepala daerah untuk mengeluarkan HPH/HGU/lisensi-lisensi skala kecil diabaikan begitu saja oleh para pejabat distrik. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Kelompok-kelompok masyarakat sipil menyerukan agar otonomi daerah dikembalikan pada jalur semula –yang menjamin tujuan-tujuan awal untuk memperkuat demokrasi lokal. Selain itu, mereka juga menyerukan agar desakan untuk membangun pemerintahan yang bersih tidak dilupakan dalam arus cari untung dari sumber daya alam. </div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Salah satu aspek yang bisa jadi menjadi masalah di kemudian hari <br />
adalah keuangan. Prinsip money follow function tampaknya belum <br />
sepenuhnya tercermin pada sistem perundang-undangan yang ada. <br />
<br />
<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>UU No 25/1999 memang menetapkan sumber-sumber keuangan daerah. Namun, <br />
secara umum, daerah belum memiliki keleluasaan untuk menggali sendiri <br />
sumber-sumber keuangannya. Sejumlah ketentuan masih sangat mengikat <br />
mereka, yang kalau tidak segera dilonggarkan, berpotensi menjadi <br />
ganjalan bagi keberhasilan pelaksanaan otonomi daerah. <br />
<br />
<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Masalah lain, UU No 25/1999 juga memperkenalkan sistem bagi hasil atas <br />
SDA. Bila pemerintah tidak segera menetapkan secara jelas dasar <br />
pembagian hasil tersebut, sangat mungkin terjadi kecurigaan besar dari <br />
daerah atas kejujuran pusat dalam membagi. <br />
<br />
<span style="mso-tab-count: 1;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>5</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Dan, di luar semua masalah itu, kemampuan keuangan daerah yang sangat <br />
beragam akan memungkinkan terjadinya ketimpangan horizontal <br />
antardaerah. Persoalan ini bisa menimbulkan macam-macam masalah <br />
ikutan, baik di daerah kaya maupun miskin.</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Beberapa gagasan dalam mewujudkan masa depan ekonomi politik yang lebih baik dan dinamis di daerah antara lain: </div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Pertama</b>, sistem rekrutmen kepala daerah melalui Pilkadal hendaknya dipandang sebagai “pintu” dalam memajukan ekonomi daerah. Sehingga berbagai kendala dalam sistem rekrutasi yang menghalangi figur berkualitas dan berwawasan ekonomi daerah, nasional dan global tidak terhambat oleh adanya aturan-aturan yang bernuansa kepentingan politis dan jangka pendek.</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Kedua</b>, diperlukan kesamaan visi, misi, persepsi dan paradigma dalam pembangunan daerah ke depan, antara pemerintah pusat dan daerah serta seluruh elemen masyarakat. Momentum dilahirkannya DPD RI, Pilkadal, dan berbagai produk konstitusi era reformasi lainnya, merupakan “energi sosial” yang besar dalam membangun masa depan ekonomi politik di daerah secara lebih cerah, prospektif dan memberi harapan. </div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Ketiga</b>, diperlukan “blue-print” perencanaan pembangunan yang terencana, matang dan komprehensif antara pemerintah daerah dan pemerintah pusat. Sinkronisasi tidak hanya terletak pada berbagai produk legislasi, tetapi juga pada tataran manajemen operasionalisasi pembangunan; menyangkut: prioritas pemilihan sektor ekonomi dan pembangunan yang berbasis keunggulan daerah, dan prospektif terhadap peningkatan daya saing nasional. </div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Keempat</b>, masa depan ekonomi politik di daerah amat ditentukan oleh desain awal dan komitmen awal bersama kita terhadap pembangunan daerah. Diperlukan konsistensi dan kontinyuitas pola pembangunan ekonomi di daerah. Seluruh instrumen dan infrastruktur politik di daerah harus diarahkan dan dikerahkan ke dalam upaya revitalisasi ekonomi di daerah.</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><b>2.3<span style="mso-tab-count: 1;"> </span> Otonomi Daerah Saat Ini<o:p></o:p></b></div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Otonomi Daerah yang dilaksanakan saat ini adalah Otonomi Daerah yang berdasarkan kepada Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah. Menurut UU ini, otonomi daerah dipahami sebagai kewenangan daerah otonom untuk menatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Sedangkan prinsip otonomi daerah yang digunakan adalah otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab. Kewenangan otonomi yang luas adalah keleluasaan daerah untuk menyelengarakan pemerintahan yang mencakup kewenangan semua bidang pemerintahan, kecuali kewenangan di bidang politik luar negeri, pertahanan keamanan, </div><div align="center" style="text-align: center;">6</div><div style="text-align: justify;">peradilan, moneter dan fiskal, agama serta kewenangan bidang lain yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. Yang dimaksud dengan otonomi nyata adalah keleluasaan Daerah untuk menyelenggarakan kewenangan pemerintahan di bidang tertentu yang secara nyata ada dan diperlukan serta tumbuh hidup, dan berkembang di daerah. sedangkan yang dimaksud dengan otonomi yang bertanggung jawab adalah berupa perwujudan pertanggung-jawaban sebagai konsekuensi pemberian hak dan kewenangan kepada Daerah dalam wujud tugas dan kewajiban yang dipikul oleh Daerah dalam mencapai tujuan pemberian otonomi, berupa peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat yang semkain baik, pengembangan kehidupan demokrasi, keadilan, pemerataan, serta pemeliharaan hubungan yang serasi antara Pusat dan Daerah serta antara Daerah dalam rangka menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. </div><div style="text-align: justify;"><u>Prinsip-prinsip pemberian Otonomi Daerah dalam UU 22/1999 adalah</u> : </div><ol start="1" type="1"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo1; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Penyelengaraan Otonomi Daerah dilaksanakan dengan memperhatikan aspek demokrasi, keadilan, pemerataan, serta potensi dan keanekaragaman Daerah. </li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo1; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Pelaksanaan Otonomi Daerah didasarkan pada otonomi luas, nyata dan bertangung jawab. </li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo1; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Pelaksanaan Otonomi Daerah yang luas dan utuh diletakkan pada Daerah Kabupaten dan Daerah Kota. </li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo1; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Pelaksanaan Otonomi Daerah harus sesuai dengan konstitusi negara sehingga tetap terjamin hubungan yang serasi antara Pusat dan Daerah serta antara Daerah. </li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo1; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Pelaksanaan Otonomi Daerah harus lebih meningkatkan kemandirian Daerah Otonom, dan karenanya dalam daerah Kabupaten dan Daerah Kota tidak ada lagi wilayah administratif. </li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo1; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Pelaksanaan Otonomi Daerah harus lebih meningkatkan peranan dan fungsi badan legislatif Daerah, baik sebagai fungsi legislatif, fungsi pengawas maupun fungsi anggaran atas penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. </li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo1; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Pelaksanaan azas dekonsentrasi diletakkan pada Daerah Propinsi dalam kedudukannya sebagai Wilayah Administratis untuk melaksanakan pemerintahan tertentu yang dilimpahkan kepada Gubernur sebagai wakil Pemerintah. </li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l5 level1 lfo1; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Pelaksanaan azas tugas pembantuan dimungkinkan, tidak hanya dari Pemerintah kepada Daerah, tetapi juga dari Pemerintah dan Daerah kepada Desa yang disertai dengan pembiayaan sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia dengan kewajiban melaporkan pelaksanaan dan mempertanggungjawabkan kepada yang menugaskannya. </li>
</ol><div style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">Dalam implementasi kebijakan Otonomi Daerah berdasarkan UU 22/1999 yang dilaksanakan mulai 1 Januari 2001 terdapat beberapa permasalahan yang perlu segera dicarikan pemecahannya. Namun sebagian kalangan beranggapan timbulnya berbagai permasalahan tersebut merupakan akibat dari kesalahan dan kelemahan yang dimiliki oleh UU 22/1999, sehingga merekapun mengupayakan dilakukannya revisi terhadap UU 22/1999 tersebut. </div><div align="center" style="text-align: center; text-indent: 18.0pt;">7</div><div style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">Jika kita mengamati secara obyektif terhadap implementasi kebijakan Otonomi Daerah berdasarkan UU 22/1999 yang baru berjalan memasuki bulan kesepuluh bulan ini, berbagai permasalahan yang timbul tersebut seharusnya dapat dimaklumi karena masih dalam proses transisi. Timbulnya berbagai permasalahan tersebut lebih banyak disebabkan karena terbatasnya peraturan pelaksanaan yang bisa dijadikan pedoman dan rambu-rambu bagi implementasi kebijakan Otonomi Daerah tersebut. Jadi bukan pada tempatnya jika kita langsung <em>mengkambinghitamkan </em>bahkan memvonis bahwa UU 22/1999 tersebut keliru. </div><br />
<div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><b>2.4<span style="mso-tab-count: 1;"> </span> Otonomi Daerah dan Prospeknya di Masa Mendatang<o:p></o:p></b></div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Sebagian kalangan menilai bahwa kebijakan Otonomi Daerah di bawah UU 22/1999 merupakan salah satu kebijakan Otonomi Daerah yang terbaik yang pernah ada di Republik ini. Prinsip-prinsip dan dasar pemikiran yang digunakan dianggap sudah cukup memadai dengan kondisi dan kebutuhan masyarakat dan daerah. Kebijakan Otonomi Daerah yang pada hakekatnya adalah upaya pemberdayaan dan pendemokrasian kehidupan masyarakat diharapkan dapat mememnuhi aspirasi berbagai pihak dalam konteks penyelenggaraan pemerintahan negara serta hubungan Pusat dan Daerah. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Jika kita memperhatikan prinsip-prinsip pemberian dan penyelenggaraan Otonomi Daerah dapat diperkirakan prospek ke depan dari Otonomi Daerah tersebut. Untuk mengetahui prospek tersebut dapat dilakukan dengan menggunakan berbagai pendekatan. Salah satu pendekatan yang kita gunakan disini adalah aspek ideologi, politik, sosial budaya, dan pertahanan keamanan. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Dari <em>aspek ideologi </em>, sudah jelas dinyatakan bahwa Pancasila merupakan pandangan, falsafah hidup dan sekaligus dasar negara. Nilai-nilai Pancasila mengajarkan antara lain pengakuan Ketuhanan, semangat persatuan dan kesatuan nasional, pengakuan hak asasi manusia, demokrasi, dan keadilan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh masyarakat. Jika kita memahami dan menghayati nilai-nilai tersebut maka dapat disimpulkan bahwa kebijakan Otonomi Daerah dapat diterima dalam penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara. Melalui Otonomi Daerah nilai-nilai luhur Pancasila tersebut akan dapat diwujudkan dan dilestarikan dalam setiap aspek kehidupan bangsa Indonesia . </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Dari <em>aspek politik </em>, pemberian otonomi dan kewenangan kepada Daerah merupakan suatu wujud dari pengakuan dan kepercayaan Pusat kepada Daerah. Pengakuan Pusat terhadap eksistensi Daerah serta kepercayaan dengan memberikan kewenangan yang luas kepada Daerah akan menciptakan hubungan yang harmonis antara Pusat dan Daerah. Selanjutnya kondisi akan mendorong tumbuhnya dukungan Derah terhadap Pusat dimana akhirnya akan dapat memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa. </div><div align="center" style="text-align: center;">8</div><div style="text-align: justify;">Kebijakan Otonomi Daerah sebagai upaya pendidikan politik rakyat akan membawa dampak terhadap peningkatan kehidupan politik di Daerah. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Dari <em>aspek ekonomi </em>, kebijakan Otonomi Daerah yang bertujuan untuk pemberdayaan kapasitas daerah akan memberikan kesempatan bagi Daerah untuk mengembangkan dan meningkatkan perekonomiannya. Peningkatan dan pertumbuhan perekonomian daerah akan membawa pengaruh yang signifikan terhadap peningkatan kesejahteraan rakyat di Daerah. Melalui kewenangan yang dimilikinya untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat, daerah akan berupaya untuk meningkatkan perekonomian sesuai dengan kondisi, kebutuhan dan kemampuan. Kewenangan daerah melalui Otonomi Daerah diharapkan dapat memberikan pelayanan maksimal kepada para pelaku ekonomi di daerah, baik lokal, nasional, regional maupun global. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Dari <em>aspek sosial budaya </em>, kebijakan Otonomi Daerah merupakan pengakuan terhadap keanekaragaman Daerah, baik itu suku bangsa, agama, nilai-nilai sosial dan budaya serta potensi lainnya yang terkandung di daerah. Pengakuan Pusat terhadap keberagaman Daerah merupakan suatu nilai penting bgi eksistensi Daerah. Dengan pengakuan tersebut Daerah akan merasa setara dan sejajar dengan suku bangsa lainnya, hal ini akan sangat berpengaruh terhadap upaya mempersatukan bangsa dan negara. Pelestarian dan pengembangan nilai-nilai budaya lokal akan dapat ditingkatkan dimana pada akhirnya kekayaan budaya lokal akan memperkaya khasanah budaya nasional. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Selanjutnya dari <em>aspek pertahanan dan keamanan </em>, kebijakan Otonomi Daerah memberikan kewenangan kepada masing-msing daerah untuk memantapkan kondisi Ketahanan daerah dalam kerangka Ketahanan Nasional. Pemberian kewenangan kepada Daerah akan menumbuhkan kepercayaan Daerah terhadap Pusat. Tumbuhnya hubungan dan kepercayaan Daerah terhadap Pusat akan dapat mengeliminir gerakan separatis yang ingin memisahkan diri dari Negara Kesatuan Republik Indonesia . </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Memperhatikan pemikiran dengan menggunakan pendekatan aspek ideologi, politik, sosal budaya dan pertahanan keamanan, secara ideal kebijakan Otonomi Daerah merupakan kebijakan yang sangat tepat dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah. Hal ini berarti bahwa kebijakan Otonomi Daerah mempunyai prospek yang bagus di masa mendatang dalam menghadapi segala tantangan dalam penyelenggaraan kehidupan bermasya-rakat, berbangsa dan bernegara. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">Namun demikian prospek yang bagus tersebut tidak akan dapat terlaksana jika berbagai kendala dan tantangan yang dihadapi tidak dapat diatasi dengan baik. Untuk dapat mewujudkan prospek Otonomi Daerah di masa mendatang tersebut diperlukan suatu kondisi yang kondusif diantaranya yaitu : </div><ul type="disc"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l1 level1 lfo2; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Adanya komitmen politik dari seluruh komponen bangsa terutama pemerintah dan lembaga perwakilan untuk mendukung dan memperjuangkan implementasi </li>
</ul><div align="center" class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: center;">9</div><div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;">kebijakan Otonomi Daerah. </div><ul type="disc"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l1 level1 lfo2; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Adanya konsistensi kebijakan penyelenggara negara terhadap implementasi kebijakan Otonomi Daerah. </li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l1 level1 lfo2; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">Kepercayaan dan dukungan masyarakat serta pelaku ekonomi dalam pemerintah dalam mewujudkan cita-cita Otonomi Daerah. </li>
</ul><div style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">Dengan kondisi tersebut bukan merupakan suatu hal yang mustahil Otonomi Daerah mempunyai prospek yang sanat cerah di masa mendatang. Kita berharap melalui dukungan dan kerjasama seluruh komponen bangsa kebijakan Otonomi Daerah dapat diimplementasikan dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah.</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 18.0pt;">Ada beberapa karakteristik penyelenggaraan pemerintahan daerah menurut undang-undang ini. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">Pertama</i></b>, wilayah negara dibagi ke dalam daerah yang bersifat otonom dan ke dalam wilayah administratif. Pada prakteknya, tidak ada daerah yang benar-benar otonom. Semua daerah pada era ini hanyalah wilayah administratif yang pemerintahan daerahnya hanyalah melaksanakan kebijakan pusat. Pemerintahan di daerah bersikap menunggu petunjuk, hampir tidak ada tindakan yang merupakan inisiatif dan hasil kreativitas daerah. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">Kedua</i></b>, dipakai sistem hirarki pada setiap tingkatan pemerintahan. Sistem hirarki ini riskan karena dengan kekuasaan yang lebih besar di tingkat pemerintahan lebih tinggi, itu seringkali disalahgunakan untuk memaksakan kehendak terhadap pemerintahan di bawahnya. Pemerintahan yang lebih tinggi, yang memiliki kekuasaan lebih besar, cenderung akan memperlakukan daerah dibawahnya sebagai sarana untuk pencapaian tujuan sendiri. Sedangkan daerah di bawahnya, yang tentu saja lebih lemah tersebut, harus mengabdi kepada daerah di atasnya. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">Ketiga</i></b>, DPRD merupakan bagian dari pemerintah daerah. Dengan hubungan seperti ini, DPRD berada dibawah kepala daerah sehingga DPRD tidak berperan sebagai wakil rakyat daerah, melainkan hanya pembantu kepala daerah. Keempat, Mendagri terlalu mencampuri urusan daerah. Kelima, kedudukan kepala wilayah lebih kuat ketimbang kepala daerah. Hal ini menjadikan cengkraman pusat terhadap daerah sedemikian kuat sehingga daerah tidak memiliki kebebasan untuk mengatur rumahtangga sendiri. Terakhir, ketergantungan daerah di sektor keuangan. Akibatnya, hampir semua proyek pembangunan di daerah ditentukan oleh pusat, sedangkan daerah hanya pelaksana.</div><div class="MsoNormal"><br />
</div><div class="MsoNormal"><br />
</div><div class="MsoNormal"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center; text-indent: 36.0pt;">10</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><b>PENUTUP<o:p></o:p></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><b>Kesimpulan <o:p></o:p></b></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;">Sentralisasi berfungsi menciptakan keseragaman, sedangkan desentralisasi menciptakan keberagaman dalam penyelenggaraan pemerintahan. Walapun demikian berbagai aspek dinamik dalam mengaplikasikan kedua asas tersebut selalu menimbulkan isu. Tanggap Pemerintah dan DPR mengenai isu tersebut tertuang dalam perubahan berbagai UU tentang Pemerintahan Daerah.</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;">Sekalipun setiap perubahan UU Pemerintahan Daerah pada dasarnya merupakan reformasi pemerintahan daerah, namun terdapat perbedaan mengenai gradasi, skala dan besaran substansi perubahan yang dikehendaki oleh UU Pemerintahan Daerah yang dicanangkan. Perubahan yang dikehendaki oleh UU No. 22 Tahun 1999 dan UU No. 25 Tahun 1999 tergolong perubahan yang radikal <i>(radical change) </i>atau drastik <i>(drastic change) </i>dan bukan perubahan yang gradual <i>(gradual change). </i>Oleh karena itu, konflik, krisis dan goncangan yang menyertai reformasi tersebut lebih besar daripada serangkaian reformasi yang pemah terjadi sebelumnya. Dibandingkan dengan reformasi pemerintahan daerah di berbagai negara berkembang lainnya pun reformasi pemerintahan daerah di Indonesia masih tergolong sangat besar. Reformasi pemerintahan daerah di Indonesia tergolong <i>big bang approach.</i></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;">Namun perubahan sejumlah paradigma dan model tersebut tidak berakar pada strategi. Desentralisasi bukanlah tujuan tetapi sebagai sarana untuk mencapai tujuan. Dalam TAP MPR No. IV/WR/2000 ditegaskan bahwa kebijakan otonomi daerah diarahkan kepada pencapaian peningkatan pelayanan publik dan pengembangan kreativitas pemerintah daerah, keselerasan hubungan antara Pemerintah dengan Daerah dan antar Daerah dalam kewenangan dan keuangan, untuk menjamin peningkatan rasa kebangsaan, demokrasi dan kesejahteraan masyarakat dan menciptakan ruang yang lebih luas bagi kemandirian Daerah. Tujuan desentralisasi tersebut belum tertampung dalam strategi reformasi pemerintahan daerah yang digulirkan melalui kedua undang-undang tersebut. Pada hakekatnya desentralisasi adalah otonomisasi suatu masyarakat yang berada dalam teritoir tertentu. Sebagai pancaran paham kedaulatan rakyat, tentu otonomi diberikan oleh Pemerintah kepada masyarakat dan sama sekali bukan kepada daerah ataupun Pemerintah Daerah. Ketegasan pernyataan otonomi milik masyarakat dan masyarakat sebagai subyek dan bukan obyek otonomi perlu dicanangkan di masa depan untuk meluruskan penyelenggaraan otonomi daerah. Telah lama Hatta (1957) menegaskan bahwa otonomisasi suatu masyarakat oleh Pemerintah tidak saja berarti melaksanakan demokrasi tetapi juga mendorong berkembangnya prakarsa sendiri dalam pembentukan dan pelaksanaan kebijakan untuk kepentingan masyarakat setempat. Dengan berkembangnya prakarsa sendiri tercapailah apa yang dimaksud dengan </div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;">11</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">demokrasi yaitu pemerintahan dari, oleh dan untuk rakyat. Rakyat tidak saja menentukan nasibnya sendiri, melainkan juga dan terutama memperbaiki nasibnya sendiri. Dengan visi yang sama, Kartohadikusumo (1955) mengatakan bahwa pada hakekatnya otonomi merupakan usaha untuk mendapatkan jawaban kembali semangat dan kekuatan rakyat guna membangun masa depan mereka sendiri yang luhur.</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;">Guna tercapainya kesejahteraan masyarakat diperlukan kestabilan penyelenggaraan pemerintah daerah. Visi mensejahterakan masyarakat harus dibangun dan dijadikan acuan oleh kedua lembaga tersebut. Menurut Hatta (1957) demokrasi tidak saja mendidik orang bertanggungjawab mengenai keselamatan dan kesejahteraan masyarakat, tetapi juga menanam perhatian terhadap usaha-usaha publik. Setiap orang harus bersedia mencurahkan perhatian dan tenaganya untuk membela kepentingan umum tanpa mengharapkan imbalan jasa. Kewajiban membela kepentingan bersama, keselamatan dan kesejahteraan umum di dalam lingkungan hidup yang besar dan kecil. Pemberian layanan dan barang public perlu melibatkan sektor swasta dan komunitas dengan tetap menjunjung tinggi berbagai prinsip: transparansi, akuntabilitas, efisensi, keadilan dan penegakan hukum.</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Untuk mengetahui prospek ke depan dari Otonomi Daerah dilakukan dengan menggunakan berbagai pendekatan. Pendekatan yang digunakan disini adalah :</div><div style="margin-left: 72.0pt; mso-list: l4 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span>aspek ideologi, </div><div style="margin-left: 72.0pt; mso-list: l4 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span>politik, </div><div style="margin-left: 72.0pt; mso-list: l4 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span>sosial budaya, dan </div><div style="margin-left: 72.0pt; mso-list: l4 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; mso-bidi-font-family: Wingdings; mso-fareast-font-family: Wingdings;"><span style="mso-list: Ignore;">ü<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span>pertahanan keamanan. </div><div style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b>Saran<o:p></o:p></b></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Untuk menciptakan suatu pemerintahan yang baik bagi masa mendatang, diperlukan langkah-langkah, tahapan-tahapan dengan merevieuw terhadap pemerintahan yang lalu, sebagai tolak ukur dalam keberhasilan hubungan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Hal ini dapat terlihat dari hasil-hasil yang telah diciptakan/diterima oleh masyarakat. Seperti bagaimana pelayanan pemerintah pusat maupun pemerintah daerah dalam melaksanakan pelayanan kesehatan kepada masyarakat, khususnya bagi masyarakat miskin.</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Dengan menggunakan pendekatan-pendekatan berupa aspek ideologi, politik, social budaya, dan pertahanan keamanan, diharapkan dapat terjalin dan tercipta suatu hubungan yang baik antara pemerintah dengan masyarakat sehingga kesejahteraan masyarakat di masa yang akan dating dapat lebih terjamin kehidupannya.</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center; text-indent: 36.0pt;">12</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><b>DAFTAR PUSTAKA<o:p></o:p></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Buku Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah<o:p></o:p></span></i></div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Undang-Undang . No. 32 Tahun 2004<o:p></o:p></span></i></div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;"><a href="http://www.google/">www.Google</a><o:p></o:p></span></i></div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: center; text-autospace: none;"><b>DAFTAR ISI<o:p></o:p></b></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">KATA PENGANTAR<span style="mso-tab-count: 8;"> </span>i<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">DAFTAR ISI<span style="mso-tab-count: 10;"> </span>ii<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">PENDAHULUAN<span style="mso-tab-count: 9;"> </span><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">1.1<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Latar Belakang<span style="mso-tab-count: 8;"> </span>1<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">1.2<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Rumusan Masalah<span style="mso-tab-count: 8;"> </span>1<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">PEMBAHASAN<span style="mso-tab-count: 9;"> </span><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">2.1<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Pengertian Otonomi Daerah<span style="mso-tab-count: 7;"> </span>2<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">2.2<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Berbagai Dampak yang muncul dalam Otda<span style="mso-tab-count: 5;"> </span>4<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">2.3<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Otonomi Daerah Saat ini<span style="mso-tab-count: 7;"> </span>6<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">2.4<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>Otonomi Daerah dan Prospeknya di Masa Mendatang<span style="mso-tab-count: 3;"> </span>8<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">PENUTUP<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="margin-left: 54.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l0 level2 lfo3; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -36.0pt;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;"><span style="mso-list: Ignore;">3.1<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Kesimpulan<span style="mso-tab-count: 9;"> </span>11<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="margin-left: 54.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l0 level2 lfo3; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -36.0pt;"><span style="mso-list: Ignore;">3.2<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Saran<span style="mso-tab-count: 10;"> </span>12</span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">DAFTAR PUSTAKA<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div></div>politikhttp://www.blogger.com/profile/15314974235503243245noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6637890282209433090.post-56565998502508322302011-02-10T08:22:00.001-08:002011-02-10T08:22:18.364-08:00politik<div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18pt;">MAKALAH <o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 18pt;">ETIKA OPOSISI DALAM SISTEM PEMERINTAHAN INDONESIA</span></strong><strong><span style="font-size: 16pt;"><o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: Calibri, sans-serif;">Diajukan untuk memenuhi salah satu tugas mata kuliah<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-family: Calibri, sans-serif;">Etika</span></strong><strong><span lang="IN" style="font-family: Calibri, sans-serif;"> Pemerintahan<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: Calibri, sans-serif;">Dosen:<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span lang="IN" style="font-family: Calibri, sans-serif;">Yamardi, S.IP<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNoSpacing" style="text-align: center;"><strong><span style="font-family: Calibri, sans-serif;">Pada Jurusan Ilmu Pemerintahan(S-1)<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><v:shapetype coordsize="21600,21600" filled="f" id="_x0000_t75" o:preferrelative="t" o:spt="75" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" stroked="f"> <v:stroke joinstyle="miter"> <v:formulas> <v:f eqn="if lineDrawn pixelLineWidth 0"> <v:f eqn="sum @0 1 0"> <v:f eqn="sum 0 0 @1"> <v:f eqn="prod @2 1 2"> <v:f eqn="prod @3 21600 pixelWidth"> <v:f eqn="prod @3 21600 pixelHeight"> <v:f eqn="sum @0 0 1"> <v:f eqn="prod @6 1 2"> <v:f eqn="prod @7 21600 pixelWidth"> <v:f eqn="sum @8 21600 0"> <v:f eqn="prod @7 21600 pixelHeight"> <v:f eqn="sum @10 21600 0"> </v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:formulas> <v:path gradientshapeok="t" o:connecttype="rect" o:extrusionok="f"> <o:lock aspectratio="t" v:ext="edit"> </o:lock></v:path></v:stroke></v:shapetype><v:shape alt="Fak" id="Picture_x0020_1" o:spid="_x0000_i1025" style="height: 165pt; mso-wrap-style: square; visibility: visible; width: 168.75pt;" type="#_x0000_t75"> <v:imagedata o:title="Fak" src="file:///C:\Users\pram\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.jpg"> </v:imagedata></v:shape><strong><span style="font-family: Calibri, sans-serif;"><o:p></o:p></span></strong></b></div><div class="MsoNormal"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="IN" style="font-family: Calibri, sans-serif;">Disusun Oleh :<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: 12pt; line-height: 115%;">PRAMONO SETIA BUDI<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="IN" style="font-family: Calibri, sans-serif;">611107105</span></strong><strong><span style="font-family: Calibri, sans-serif;">3<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="IN" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 115%;">ILMU PEMERINTAHAN</span></strong><strong><span style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 115%;">FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 115%;">UNIVERSITAS JENDERAL ACHMAD YANI<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 16pt; line-height: 115%;">CIMAHI<o:p></o:p></span></strong></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><strong><span lang="SV" style="font-family: Calibri, sans-serif;">2010</span></strong><b><span lang="SV"><o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: center;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">KATA PENGANTAR<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNoSpacing" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Puji sukur kehadirat Tuhan yang maha Esa yang telah memberikan saya kekuatan dan kesehatan, hingga saya dapat mampu menyelesaiakn tugas makalah <strong>Etika Oposisi Dalam Sitem Pemerintahan Indonesia. </strong> Dalam penyusunan makalah ini saya banyak mendapat pelajaran serta kesulitan,tetepi berkat bimbingan, pengarahan, dan bantuan dari berbagai pihak, ahirnya makalah ini dapat diselesikan tepat waktu,oleh karena itu maka dari itu saya ucapakan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :</span><b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 16pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 200%; mso-list: l10 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">1.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Dosen pengampu mata kuliah Etika Pemerintahan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l10 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">2.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Teman-teman kos<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 200%; mso-list: l10 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">3.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Dan pihak-pihak yang telah member kontribusi dalam proses penyusunan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Saya menyadari sekali,dalam penyususnan makalah ini masih banyak kekurangan baik dari tata bahasa ataupun masalah tenis penulisan dan jauh dari kata sempurna itu semua semata-mata atas keterbatasan saya dalam proses belajar, oleh karena itu saya harap kritik dan saran guna memperbaiki kelemahan tulisan saya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Harapan yang paling besar dari penyusunan makalah ini kiranya makalah ini dapat bermanfaat baik untuk pribadi maupun rekan-rekan serta pihak lain yang terinspirasi dari makalah </span><strong><span style="font-size: 12pt; line-height: 200%;">Etika Oposisi Dalam Sitem Pemerintahan Indonesia.</span></strong><strong><span style="font-size: 12pt; font-weight: normal; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></strong></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">BAB I<o:p></o:p></span></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">PENDAHULUAN<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l17 level2 lfo1; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">1.1<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Latar belakang<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-right: 18.0pt; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">indonesia Sebagai bangsa timur mengenal etika sebagai prinsip-prinsi dasar pergaulan antar individu, maupun kelompok dengan individu, baik buruknaya etika bergantung pada sistem nilai yang mempengaruhi seperti budaya,agama, dll. sedang Demokratisasi memiliki dua aspek, yaitu transisi demokrasi dan konsolidasi demokrasi. Transisi dimulai dari keruntuhan rezim otoritarian lama, yang kemudian diikuti atau berakhir dengan pengesahan lembaga-lembaga politik dan aturan politik baru di bawah payung demokrasi. Proses konsolidasi demokrasi mencakup peningkatan secara prinsipil komitmen seluruh elemen masyarakat pada aturan main demokrasi. Konstitusi baru yang telah terbentuk akan memberikan jaminan bagi prosedur tetap pembuatan keputusan politik. Implementasi dari konstitusi baru merupakan dasar bagi format baru sistem politik dan institusi politik. Tulisan ini akan membahas tentang konsolidasi demokrasi melalui amandemen konstitusi di Indonesia </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Bicara sistem pemerintahan khususnya Indonesia memang banyak faktor yang mempengaruhi misalkan : Bentuk Negara, Bentuk pemerintahan, Sistem politik, Ideologi, serta Faham kedaulatan yang dianut sebuah bangsa, rezim yang berkuasa dan ekologi sosial serta kultur masyarakat secara tidak langsung mempengaruhi sistem pemerintahan <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-right: 18.0pt; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Jika kita melihat fenomena dewasa ini, sistem pemerintahan Indonesia di warnai dengan sikap oposisi yang diambil partai demokrasi perjuangan PDI,P yang merupakan salah satu partai besar di Indonesia hal ini menyebabkan perubahan yang cukup derastis karena sebelumya oposisi merupakan sebuah kata tabu/dilarang disebut dalam sistem pemerintahan di Indonesia selain itu kostitusi kita belum mengatur oposisi dalam pemerintahan Indonesia .</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Ini menjadi dilema ketika keberdaan oposisi dalam sistem pemerintahan Indonesia, belum diakui secara konstitusional disisi lain keberadaan oposisi sangat di butuhkan ketika kolisi yang digalang partai pemerintah menimbulkan ketidak seimbanagan kekutan fraksi-fraksi dalam legislatif menimbulkan kehawatiran menimbukan over power pemerintah karena legislative yang seharusnya menjadi pengawas kebijakan pemerintah justeru menjadi alat legalisasi presiden dalam bertindak, dilemma ini didak semata – mata karena situasional tetapi saya melihat justeru sistemik meyebabkan hal ini dapat kita analisis dalam.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> Sistem multi partai di gunakan ini secara tidak langsung mengakibatkan pecahnya konsentrasi suara dalam pemilihan umum legislatif kedalam partai - partai kecil ini menimbulkan efek pada partai untuk melakukan koalisi dan oposisi dalam memengkan pemilihan presiden. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Maka dari itu dilema oposisi dalam sistem pemerintahan di Indonesia merupaka dampak sistemik sistem kepartaian, serta dampak ketidak ketegasan sistem pemerintaha seperti apa yang sebenarnya kita jalankan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Akan tetapi oposisi merupaka kebutuhan yang mendesak dewas ini untuk mewujudkan keseimbangan dalam legislatife, </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Setelah era reformasi di Indonesia pada 1997, dengan pertimbangan</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">berbagai budaya dan keadaan politik yang rumit, telah berlaku proses desentralisasi pemerintahan dari sistem sentralisasi kepada non-sentralisasi</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Dalam sistem pemerintahan Indonesia tidak</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> dapat dipungkiri, pemilu merupakan elemen terpenting demokrasi. Demokrasi hanya bisa hadir dalam partai politik yang tumbuh bebas yang bertarung dalam pemilu yang jujur (Duverger 1963). Hadirnya institusi pemilu yang mantap juga sangat vital dalam konsolidasi demokrasi. Selain itu, pemilu juga sarana efektif untuk menyalurkan partisipasi politik rakyat dan menjamin terpilihnya elit politik yang sesuai dengan keinginan rakyat. Sejak reformasi, pemilu di Indonesia bisa dikategorikan jujur dan menjadi rujukan kisah sukses terkait dengan konsolidasi demokrasi di negara berkembang.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Dalam Undang-Undang 1945, pemerintah Indonesia merupakan pemerintahan dengan sistem presidensial. Dalam sistem tersebut, ditegaskan bahwa Presiden adalah orang yang nomor satu di pemerintahan. Pada sistem ini pun, menteri-menteri yang diangkat untuk menduduki kabinet, merupakan orang-orang yang terpilih berdasarkan keahliannya <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">(<em>zaken cabinet</em>) </i></b>“Yang terjadi saat ini, menteri-menterinya berasal dari berbagai partai. Akhirnya terjadilah kabinet koalisi. Para menteri menjadi perwakilan dari partai-partai. Inilah yang menjadi anomali, keganjilan yang terjadi pada pemerintah kita saat ini” .<o:p></o:p></span></div><div style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Terbentuknya <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">kabinet koalisi</b> ini dikarenakan banyak partai yang mengikuti pemilu. Sehingga Kekuatan rakyat dalam pemiluterpecah ini mengakibatkan tidak ada partai yang mampu mendominsasi kursi dalam legislatif maka dihawatirkan, eksekutif tidak dapat berkerja efektif karena terganjal dalam legislative, selain itu presiden yang terpilih bukan berdasarkan suara dari partai yang paling banyak dipilih. Akibatnya, calon presiden harus menggalang kekuatan dengan partai-partai lain.</div><div style="line-height: 200%; text-align: justify;">“Ini pula menjadi anomali pada kondisi politik saat ini. Sistem pemilu yang diterapkan adalah sistem proporsional, seharusnya menggunakan sistem distrik. Dengan sistem proporsional, lebih mudah partai yang masuk ke parlemen, walaupun ada sistem <em>electoral threshold</em>,” lanjutnya.</div><div style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Sistem-sistem ini diawali dengan tuntutan penerapan demokrasi di Indonesia yang lebih kuat. Tuntutan kebebasan untuk berserikat, berkumpul dan membentuk partai, diartikan salah oleh sebagian orang. “Demokrasi itu sangat kompleks. Jangan diartikan bebas, sebebas-bebasnya. Demokrasi membutuhkan kedewasaan sosial, ekonomi dan politik. Inilah yang harus dipahami seluruh pihak,” </div><div style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Selain keganjilan pada sistem kabinet dan pemilu. sistem oposisi. Beberapa partai yang tidak menang pemilu dan tidak berkoalisi, sepakat menjadi oposisi pemerintahan. “Kalau kita menerapkan sistem <em>zaken cabinet</em> dalam pemerintahan presidensial, tentu saja tidak ada yang namanya oposisi. Karena para menteri tidak mewakili partai, jadi mau membela atau melawan partai yang lainnya. Untuk itu dilema oposisi dalam ekologi ( lingkungan ) sistem pemerintahan sekarang yang mengalang Koalisi besar yaitu Demokrat sebagai partai pemerintah, merangkul,Golkar, PKS,PAN ,DAN PKB ini memyebabkan keseimbangan kursi di legislatif tidak seimbang ini menghawatirkan, karena bisa berdampak pada power full pemerintah,</div><div style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Sementara itu tugas dari legislative sendiri berfungsi sebagai pengontrol, dan penbuat aturan dalam sistem pemerintahan Indonesia Untuk itu,sikap oposisi yang di tujukan PDIP, GERINDRA, Dan HANURA, menjadi peyeimbang kekuatan dalam legislative sebagai pengontrol pemerintah dapat mengacu kepada Sila Keempat Pancasila yakni Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan. "Itu yang sebenarnya menjadi acuan berpolitik," kata dia. Sedangkan untuk mengawasi jalannya pemerintahan, di tingkat Pusat dilakukan oleh wakil-wakil PDI Perjuangan di DPR RI. Megawati Soekarnoputri dianggap sebagai figur yang konsisten memperjuangkan partai dan mempunyai nasionalisme yang tinggi. </div><div style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Tapi dalam kenyataan dalam aplikasi dalam lapangan menujukan bahwa oposisi yang digalang megawati justeru oposisi yang setengah hati yang di maksud setengah hati adalah oposisi yang di bangun dalam system pemerintahan Indonesia sangat rancu dan lucu pabila kita menarik makna oposisi dan funsi oposisi yang semestinya tidak masuk dalam cabinet Indonesia bersatu jilid II,lalu funsi penyeimbang dan pengawas pemerintah dimana, karena sebagian kader partai PDIP sendiri masuk dalam cabinet, jika PDIP mengkritisi sebuah kebijakan dalam pemerintah seharusnya malu karena sebagian kebijakan yang di buat juga oleh kadernya yang seharusnya sejalan denagan cita – cita dasar partainya.</div><div style="line-height: 200%; text-align: justify;"> Selain itu kesiapan partai yang memposisikan diri untuk menjadi oposisi dalam lingkungan sistem pemerintahan kurang memunjukan fungsi oposisinya tidak terjadi power full kekutan dalam pemerintah yang menyebabkan timbulnya kerawanan terhadap kemunkinan pemerintah menjadi diktaktior terhadap masyarakat dalam menerapkan kebijakan.</div><div style="line-height: 200%; margin-left: 18.0pt; mso-list: l17 level2 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">1.2<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Identifikasi Masalah<o:p></o:p></b></div><div style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l5 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">1.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span>Kerancuan sistem pemerintahan Indonesia dalam hal ini, sistem presidensial dengan multi partai menyebabkan multi efek yaitu munculnya koalisi dan oposisi yang merupakan hal baru di Indonesia semenjak runtuhnaya orde baru.</div><div style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l5 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">2.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span>Etika oposisi yang di jalankan faksi-fraksi dalam legislatif cenderung menghalalkan segala cara, menimbulkan efektifitas pemerintahan tergangu</div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-list: l5 level1 lfo3; tab-stops: -72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">3.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">Implementasi dari konstitusi baru merupakan dasar bagi format baru sistem politik dan institusi politik pemerintahan akan tetapi paying konstitusi belum terbentuk untuk oposisi dalam sistem pemerintahan. <o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; tab-stops: -72.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div style="line-height: 200%; margin-left: 18.0pt; mso-list: l17 level2 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">1.3<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Batasan Masalah<o:p></o:p></b></div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">Kondisi sistem pemerintahan dan sistem politik di indonesia yang termasuk dalam transisi demokrasi,meyebankan belum telalu matangnya sistem yang ada serta kesiapan psikologi, kondisi sosial dan ekonomi masyarakat pelum terlalu siap menerapkan sistem oposisi dalam pemerintahan indonesia dalam makalah ini menitik beratkan atau menfokuskan pada dilemma kebutuhan keberadaan oposisi dalam gejolak perubaha reformasi dalam sisitem pemerintahan dengan keadaan dan kedudukan posisi hirarki dalam kelembagaan sisitem pemerintahan yang mulai berubah dimana MPR merupakan bukan lembaga tertingi Negara lagi maka oposisi merupakan jawaban sebagai control pemerintahan yang efektif bila kita melihat secara konstitusional memang kedudukan oposisi belum diatur secara khusus, namun denikian DPR yang seharusnya memegang peran sebagi pengawas penerapan kebijakan pemerintah tidak berjalan baik karena DPR terlalu banyak kompromi politik meyebankan kondisi yang rawan terhadap super poweritas presiden sebagai pemimpin pemerintahan, akan tetapi oposisi yang merupakan hal baru di Indonesia maka butuh waktu dan adaptasi sistem konstitusi pemerintahan yang tepat,oleh karena itu peran oposisi dalam sisitem denokrasia adalah<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;"> Mengorganisir kaum marginal (<i>voiceless</i>) melalui pendekatan yang konfrontatif, misalnya menggelar aksi parlemen jalanan yang rawan perpecaha kesatuan bangsa, denagan adanya oposisi dalam sisitem pemerintahan maka gejolak itu mampu ditampung dalam oposisi sehinga mampu tersalurkan secara benar, sehinga dalam proesnya akan memperbaiki sistem.<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 18.0pt; mso-list: l17 level2 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">1.4<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">Metode Penulisan<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Dalam tulisan saya ini saya nenganalisis fenomena oposisi dalam sistem pemerintahan Indonesia, dengan metode penulisan melalui setudi pustaka dari literature-literatur dalam internet serta buku-buku dan Koran serta data-data lainya secara makalah ini di susun secara deskriptif , wacana ini saya angkat melihan fenomena century, dengan bergulirnya hak angket yang di jalankan DPR untuk menguak sekandal ini, serta pecahnya kolisi dan menangnya oposisi dalam kasus ini<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">1.5 </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;"> <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">TUJUAN PENULISAN MAKALAH</b><o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">1.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">Memahami sistem pemerintahan Indonesia dan etika dalam sistem pemerintahan <o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">2.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">Mengetahui perkembanagan sistem pemerintahan di Indonesia<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">3.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">Mengetahui dilema oposisi dalam sistem pemerintahan sekarang ini<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">4.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">Sebangi salah satu syarat memenuhi tugas mata kuliah etika pemerintahan<o:p></o:p></span></div><div class="Default" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div align="center" class="Default" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif;">BAB II<o:p></o:p></span></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: center; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%; text-transform: uppercase;">Tinjauan Pustaka<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%; text-transform: uppercase;">2.1 </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Pengertian Etika<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Etika (ethics) adalah sistem dari prinsisp- prinsip moral tentang baik dan buruk. Baik dan buruk terhadap tindakan atau prilaku. Etika dapat di bedakan antara etika umum dan etika khusus (terbatas) dikalangan tertentu, misal etika pemerintahan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Ethics dapat berupa etika (etik), yaitu berasal dari dalam diri sendiri (hati nurani) yaitu timbul bukan karena terpaksa ,akan tetapi didasarkan pada ethos dan sepirit ,jiwa dan semangat.ethics dapat berupa etiket,yaitu berasal dari luar diri( menyenangkan orang lain) timbul karena keterpak saan di dasarkan pada norma dan kaidah ketentuan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Ethics atau etika dapat juga berarti tatasusila (kesusilaan) dan tata sopan santun ( kesopanan)dalam pergaulan sehari haribaika dalam keluarga maupun,masyarakat, pemerintah,berbangsa, dan bernegara.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Berikut beberapa pengertian yang berkaitan denagan etika:<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">a.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Etika: (etik) sistem dari prinsip-prinsip moral, dapat juga berupa rules of conduct, kode sosial (sicial code), etika kehidupan. Dapat berartijuga ilmu pengetahuan tentang moral, atau cabang filsafat<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">b.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Ethos: (jiwa) karakteristik dari masyarakat tertentu atau kebudayaan tertentu (community,society).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">c.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Esprit: (semangat) semangat d,crops, loyalitas, dan cinta pada kesatuan, kelompok, masyarakat, pemerintah dan lain-lain.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">d.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Rule : (ketentuan dan peratuaran) ketentuan-ketentuan dalam setiap pergaulan masyarakat yang memberi pedoman atau pengawasan tentang benar dan salah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">e.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Norma : merupakan standar kriteria pola, patokan yang mantap dari masyarakat atau pemerintah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 200%; mso-list: l11 level1 lfo17; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">f.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Moral : pengerian tentang benar atau salah, prinsip-prinsip yang berhubungan benar dan salah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%; text-transform: uppercase;">2.2 </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Pengertian Sistem Pemerintahan<span style="text-transform: uppercase;"><o:p></o:p></span></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Istilah sistem pemerintahan berasal dari gabungan dua kata system dan pemerintahan. Kata sistem merupakan terjemahan dari kata <i>system</i> (bahasa Inggris) yang berarti susunan, tatanan, jaringan, atau cara. Sedangkan Pemerintahan berasal dari kata pemerintah, dan yang berasal dari kata perintah. Dan dalam Kamus Bahasa Indonesia, kata-kata itu berarti:</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%; text-transform: uppercase;"><o:p></o:p></span></b></div><ol start="1" type="a"><li class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-list: l9 level1 lfo16; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Perintah adalah perkataan yang bermakna menyuruh melakukan sesuatau <o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-list: l9 level1 lfo16; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Pemerintah adalah kekuasaan yang memerintah suatu wilayah, daerah, atau, Negara.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-list: l9 level1 lfo16; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Pemerintahan adalaha perbuatan, cara, hal, urusan dalam memerintah<o:p></o:p></span></li>
</ol><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Maka dalam arti yang luas, pemerintahan adalah perbuatan memerintah yang dilakukan oleh badan-badan legislative, eksekutif, dan yudikatif di suatu Negara dalam rangka mencapai tujuan penyelenggaraan negara. Dalam arti yang sempit, pemerintaha adalah perbuatan memerintah yang dilakukan oleh badan eksekutif beserta jajarannya dalam rangka mencapai tujuan penyelenggaraan negara. Sistem pemerintaha diartikan sebagai suatu tatanan utuh yang terdiri atas berbagai komponen pemerintahan yang bekerja saling bergantungan dan memengaruhi dalam mencapaian tujuan dan fungsi pemerintahan. Kekuasaan dalam suatu Negara menurut Montesquieu diklasifikasikan menjadi tiga, yaitu Kekuasaan Eksekutif yang berarti kekuasaan menjalankan undang-undang atau kekuasaan menjalankan pemerintahan; Kekuasaan Legislatif yang berati kekuasaan membentuk undang-undang; Dan Kekuasaan Yudiskatif yang berate kekuasaan mengadili terhadap pelanggaran atas undang-undang. Komponen-komponen tersebut secara garis besar meliputi lembaga eksekutif, legislatif dan yudikatif. Jadi, sistem pemerintaha negara menggambarkan adanya lembaga-lembaga negara, hubungan antarlembaga negara, dan bekerjanya lembaga negara dalam mencapai tujuan pemerintahan negara yang bersangkutan. <b>Sistem</b> berarti suatu keseluruhan yang terdiri atas beberapa bagian yang mempunyai hubungan fungsional<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%; text-transform: uppercase;">2.3 PENGERTIA PEMERINTAHAN<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">2.3.1 Pemerintahan</span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> dalam arti luas adalah pemerintah/ lembaga-lembaga Negara yang menjalankan segala tugas pemerintah baik sebagai lembaga eksekutif, legislative maupun yudikatif. Dengan segala fungsi dan kewenganya <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">2.3.2 Pengertian Pemerintah</span></b><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> Secara etimologi, pemerintah bersala dari perkataan perintah, Pamudji ( 1995 : 23 ) mengartikan kata – kata tersebut sebagai berikut :<o:p></o:p></span></div><ul style="margin-top: 0cm;" type="disc"><ol start="1" style="margin-top: 0cm;" type="a"><li class="MsoNormal" style="color: black; line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-list: l2 level2 lfo5; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="SV" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Perintah adalah perkataan yang bermaksud menyuruh melakukan sesuatu.<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="color: black; line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-list: l2 level2 lfo5; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="SV" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Pemerintah adalah kekuasaan memerintah sesuatu ngara ( daerah negara atau badan yang tertinggi yang memerintah suatu negara ).<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="color: black; line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-list: l2 level2 lfo5; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Pemerintah adalah perbuatan ( cara, hal urusan dan sebagainya ) memerintah.<o:p></o:p></span></li>
</ol></ul><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; tab-stops: 0cm; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="ES" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Perbedaan pengertian “pemerintah“ dan “pemerintahan “ lazimnya disebut bahwa “ pemerintah “ adalah lembaga atau badan publik yang mempunyai fungsi untuk melakukan upaya mencapai tujuan negara sedangkan “ pemerintahan “ dari aspek dinamikanya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="ES" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Ibrahim ( 997 : 35 ) memberikan pengertian pemerintahan sebagai institusi atau lembaga yang melaksanakan kegiatan pemerintahan. </span><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Menurutnya pemerintah dapat diartikan menjadi dua yaitu :</span><span lang="ES" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l4 level1 lfo6; tab-stops: list 54.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">1.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Artian sempit yaitu eksekutif dan administrasi negara.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l4 level1 lfo6; tab-stops: list 54.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">2.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Artian luas yang meliputi eksekutif, legislatif dan yudikatif serta administrasi negara.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Sementara itu menurut Samuel Edwar Finer menyatakan bahwa istilah <i style="mso-bidi-font-style: normal;">government</i> paling sedikit memiliki empat arti yaitu :<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level2 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">1.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Menunjukan kegiatan atau proses memerintah, yaitu melaksanakan kontrol atas pihak lain (the activity or the process of governing).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level2 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">2.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Menunjukan masalah-masalah Negara dalam nama kegiatan atau proses di atas dijumpai (states of affairy).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level2 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">3.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Menunjukan orang–orang (pejabat–pejabat) yang dibebani tugas – tugas untuk memerintah (people changed with the duty of governing ).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level2 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">4.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Menunjukan cara, metode atau system dengan mana suatu masyarakat tentu diperintah (the monner, method or system by which apaarticular society is governed).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-list: l4 level3 lfo6; tab-stops: list 18.0pt 27.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">2.3.3 Pengertian Pemerintah Daerah<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 54.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Setelah diberlakukannya Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, maka menurut pasal 1 ayat (2) dan (3), yaitu :<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; tab-stops: 54.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">(2) Pemerintah Daerah adalah penyelenggara urusan pemerintah oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip ekonomi seluas–luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaiman dalam Undang -Undang Dasar Republik Indonesia Taahun 1945.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 54.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> (3) Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintah daerah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 54.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Pemerintah daerah terdiri dari Kepala Daerah dan Perangkat Daerah. Sebagai pimpinan penyelenggara Pemerintah Daerah berdasarkan kebijakan yang ditetapkan DPRD, dalam menjalankan tugas dan kewajibannya, Kepala Daerah bertanggung jawab kepada DPRD. Adapun kewajiban Kepala Daerah menurut Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 sebagaimana dilakukan pada pasal 22 :<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">a.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Melindungi masyarakat, menjaga persatuan, kesatuan dan kerukunan nasional, serta keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">b.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">c.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Mengembangkan kehidupan demokrasi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">d.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Mewujudkan keadilan pemerataan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">e.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Meningkatkan pelayanan dasar pendidikan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">f.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Menyediakan fasilitas pelayanan kesehatan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">g.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Menyediakan fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">h.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Mengembangkan sistem jaminan sosial.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">i.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Menyusun perencanaan dan tata ruang daerah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">j.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Mengembangkan sumber daya produktif di daerah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">k.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Melestarikan lingkungan hidup<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 108.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -72.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">l.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Mengelola administrasi kependudukan.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 45.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">m.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Melestarikan nilai sosial budaya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 54.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-list: l15 level3 lfo7; tab-stops: list 54.0pt 108.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">n.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Membentuk dan menerapkan peraturan perundang – undangan sesuai dengan kewenagannya. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">2.4 Pengertian Oposisi<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 45.0pt; text-align: justify;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> Oposisi adalah <i style="mso-bidi-font-style: normal;"> </i></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Maksud partai oposisi loyal sebagaimana Maurice Duverger (dalam Budiardjo, 1996:168) adalah "partai politik yang mengambil posisi di luar pemerintahan karena kalah dalam pemilu dan bertindak sebagai pengecam tetapi setia (loyal oposition) pada kebijaksanaan partai yang duduk di pemerintahan, dengan pengertian bahwa peran ini sewaktu-waktu bisa bertukar tangan". <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 45.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> Mekanisme bertukar tangan ini secara prosedural demokratis disepakati melalui mekanisme pemilihan umum. Oposisi loyal merupakan cara efektif untuk membangun check and balances dalam dinamika perpolitikan terkait dengan upaya mengelola pemerintahan. Sikap oposisi loyal akan terus melahirkan sikap kritis dan korektif yang objektif antara partai oposisi dan penguasa dalam bingkai aturan main dan cita-cita bersama untuk membangun bangsa, sehingga apa pun kriktik dan koreksi partai tidak diwarnai "sandiwara politik" yang hanya berfungsi ibarat lips service partai di mata rakyatnya. </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="SV" style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; tab-stops: list 108.0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">2.5 SEJARAH PERKEMBANAGAN PEMERINTAHAN DI INDONESIA<o:p></o:p></span></b></div><ol start="1" type="1"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l8 level1 lfo8; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><u><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Tahun 1945 – 1949</span></u><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></li>
</ol><div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Terjadi penyimpangan dari ketentuan UUD ’45 antara lain:</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><ol start="1" type="1"><ol start="1" type="a"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l12 level2 lfo9; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Berubah fungsi komite nasional Indonesia pusat dari pembantu presiden menjadi badan yang diserahi kekuasaan legislatif dan ikut menetapkan GBHN yang merupakan wewenang MPR.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l12 level2 lfo9; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Terjadinya perubahan sistem kabinet presidensial menjadi kabinet parlementer berdasarkan usul BP – KNIP.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></li>
</ol></ol><div class="MsoNormal" style="margin-left: 72.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin-left: 72.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoListParagraph" style="mso-add-space: auto; mso-list: l12 level1 lfo9; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">2.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><u><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Tahun 1949 – 1950</span></u><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Didasarkan pada konstitusi RIS. Pemerintahan yang diterapkan saat itu adalah system parlementer cabinet semu (Quasy Parlementary). Sistem Pemerintahan yang dianut pada masa konstitusi RIS bukan cabinet parlementer murni karena dalam system parlementer murni, parlemen mempunyai kedudukan yang sangat menentukan terhadap kekuasaan pemerintah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="mso-add-space: auto; mso-list: l12 level1 lfo9; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">3.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><u><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Tahun 1950 – 1959</span></u><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span lang="SV" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Landasannya adalah UUD ’50 pengganti konstitusi RIS ’49. Sistem Pemerintahan yang dianut adalah parlementer cabinet dengan demokrasi liberal yang masih bersifat semu. Ciri-ciri:<o:p></o:p></span></div><ol start="1" type="1"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l7 level1 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p> </o:p></span></li>
<ol start="1" type="a"><li class="MsoNormal" style="mso-list: l7 level2 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">presiden dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l7 level2 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Menteri bertanggung jawab atas kebijakan pemerintahan.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l7 level2 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Presiden berhak membubarkan DPR.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l7 level2 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify;"><span lang="SV" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Perdana Menteri diangkat oleh Presiden.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></li>
</ol></ol><div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">4, <u>Tahun 1959 – 1966</u> (Demokrasi Terpimpin)</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Presiden mempunyai kekuasaan mutlak dan dijadikannya alat untuk melenyapkan kekuasaan-kekuasaan yang menghalanginya sehingga nasib parpol ditentukan oleh presiden (10 parpol yang diakui). Tidak ada kebebasan mengeluarkan pendapat.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">5, <u>Tahun 1966 – 1998</u></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Orde baru pimpinan Soeharto lahir dengan tekad untuk melakukan koreksi terpimpin pada era orde lama. Namun lama kelamaan banyak terjadi penyimpangan-penyimpangan. Soeharto mundur pada 21 Mei ’98.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 40.5pt; mso-add-space: auto; mso-list: l3 level1 lfo11; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">6.<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><u><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Tahun 1998 – Sekarang</span></u><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"> (Reformasi)</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Pelaksanaan demokrasi pancasila pada era reformasi telah banyak memberikan ruang gerak pada parpol maupun DPR untuk mengawasi pemerintah secara kritis dan dibenarkan untuk unjuk rasa.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-left: 4.5pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><b><span lang="SV" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">4. Sistem Pemerintahan menurut UUD ’45 sebelum diamandemen:</span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 115%;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Kekuasaan tertinggi diberikan rakyat kepada MPR.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 115%;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">DPR sebagai pembuat UU.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 115%;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Presiden sebagai penyelenggara pemerintahan.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 115%;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">DPA sebagai pemberi saran kepada pemerintahan.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 115%;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">MA sebagai lembaga pengadilan dan penguji aturan.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 115%;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">BPK pengaudit keuangan.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><b><span lang="SV" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">5. Sistem Pemerintahan setelah amandemen (1999- 2002)</span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l16 level1 lfo13; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Ø<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="NO-BOK" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">MPR bukan lembaga tertinggi lagi.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l16 level1 lfo13; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Ø<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="NO-BOK" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Komposisi MPR terdiri atas seluruh anggota DPR ditambah DPD yang dipilih oleh rakyat.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l16 level1 lfo13; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Ø<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="NO-BOK" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Presiden dan wakil Presiden dipilih langsung oleh rakyat.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l16 level1 lfo13; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Ø<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Presiden tidak dapat membubarkan DPR.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l16 level1 lfo13; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Wingdings; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Ø<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span lang="SV" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Kekuasaan Legislatif lebih dominan.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 72.0pt; mso-add-space: auto; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: center; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%; text-transform: uppercase;">bab iii<o:p></o:p></span></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: center; text-indent: 36.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%; text-transform: uppercase;">Pembahasan<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 67.5pt; mso-add-space: auto; mso-list: l5 level2 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">3.1<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Etika Pemerintahan <o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Negara Kita Telah Memiliki Kode Etik Dalam arti yang setinggi-tingginya dan berlaku bagi seluruh bangsa dan warga negara indonesia, yaitu naskah proklamasi dan pembukaan UUD 1945. Proklamasi merupakan titik akumulasi perjuangan bangsa indonesia,<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Komleksitas perubahan dalam dinamika mengisi kemerdekana menimbulkan perubanhan yang dinamis maka perubanh itu harus didasari pada etika dan aturan yang berlaku dalam masyarakt dan bangsa<o:p></o:p></span></div><h3 style="background: white; text-align: justify;">3.2 <a href="http://artikel-media.blogspot.com/2010/02/koalisi-dan-oposisi-dalam-sistem.html"><span style="color: windowtext; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Koalisi dan Oposisi dalam Sistem Presidensial</span></a><span style="color: windowtext; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"> <o:p></o:p></span></h3><div class="MsoNormal"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 13.5pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) itu bersaudara. Bahkan keduanya merupakan saudara kembar yang lahir dari ibu kandung yang sama: rakyat. Keduanya berhubungan dan harus berhubungan sesuai dengan fungsi masing-masing. Presiden tanpa DPR akan menjadi otoriter, DPR tanpa presiden laksana pohon tanpa buah atau dengan kata lain bagaikan ilmu tanpa amal. Rakyat memerlukan presiden untuk menjalankan pemerintahan negara dan rakyat membutuhkan DPR untuk mengawasi jalannya pemerintahan tersebut. Presiden disebut eksekutif (dari kata to execute), bahkan eksekutif par excellence, yang berwenang menjalankan (pemerintahan) untuk mengeksekusi apa yang ditetapkan undang-undang.<a href="http://www.blogger.com/post-create.g?blogID=6637890282209433090" name="more"></a> <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Sementara DPR disebut legislatif karena DPR-lah yang menjalankan fungsi legislasi di samping fungsi penganggaran dan fungsi pengawasan. Dalam menjalankan fungsi legislasi DPR adalah pembentukan undang- undang (lawmaker), bahkan pemegang kekuasaan pembentukan undang-undang. Rancangan undang-undang (RUU) baik yang datang dari DPR maupun yang diajukan presiden dibahas bersama-sama antara DPR dan presiden untuk mendapatkan persetujuan bersama. Dalam menjalankan fungsi penganggaran DPR menerima dan membahas Rancangan Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) yang diajukan presiden untuk disetujui menjadi APBN. Presiden melaksanakan APBN, DPR mengawasi pelaksanaannya. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Dalam menjalankan fungsi pengawasan inilah DPR oleh UUD 1945 diberi instrumen berupa beberapa hak, yaitu hak interpelasi (hak mengajukan pertanyaan), hak angket (hak untuk melakukan penyelidikan), dan hak menyatakan pendapat terhadap kebijakan pemerintah yang memiliki dampak besar dalam kehidupan berbangsa dan bernegara maupun terhadap dugaan bahwa presiden dan/atau wakil presiden melakukan tindak pelanggaran hukum seperti korupsi, penyuapan, dan pidana berat lain, melakukan perbuatan tercela, atau tidak lagi memenuhi syarat sebagai presiden dan/atau wakil presiden. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">DPR menjalankan tugas dan kewenangannya berdasarkan UU, demikian juga presiden. Memang benar sejatinya UUD 1945, apalagi setelah amendemen, menganut sistem presidensial. Di antara ciri sistem presidensial adalah adanya periode masa jabatan presiden yang pasti (fixed term), yakni lima tahun. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Presiden tidak dapat dimakzulkan dalam masa jabatannya kecuali melanggar hal-hal yang tercantum dalam UUD 1945 Pasal 7A yang berbunyi: “Presiden dan/atau wakil presiden dapat diberhentikan dalam masa jabatannya oleh MPR atas usul DPR, baik apabila terbukti telah melakukan pelanggaran hukum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya atau perbuatan tercela maupun apabila terbukti tidak lagi memenuhi syarat sebagai presiden dan/atau wakil presiden.” <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">DPR “hanya” bisa berpendapat sesuai dengan hak menyatakan pendapat yang dimilikinya bahwa presiden telah melakukan pelanggaran hukum dan tindak pidana berat lain atau perbuatan tercela atau tidak lagi memenuhi syarat sebagai presiden/wakil presiden tersebut (lihat Pasal 7B ayat 1, 2, 3, 4, 5, 6, dan 7 UUD 1945). Adapun pemeriksaan, penyelidikan, dan keputusan atas pendapat DPR tersebut menjadi wewenang sepenuhnya Mahkamah Konstitusi (MK) sesuai dengan hukum acara di sana. Bahkan lebih jauh dari itu, ketika seandainya MK telah membuktikan kebenaran pendapat DPR sekalipun dan DPR mengajukan usulan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) untuk memberhentikan presiden/wakil presiden, MPR dapat saja tidak memberhentikannya. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Sebab, presiden/wakil presiden masih juga diberi kesempatan untuk memberikan penjelasan atas keputusan MK yang menyatakan presiden telah terbukti bersalah. Penjelasan presiden/wakil presiden tersebut toh bisa saja diterima oleh MPR. Walhasil, dalam UUD 1945 sekarang ini kedudukan presiden secara politik sangatlah kuat. Pintu pemakzulan (impeachment) memang ada, tetapi jalannya sangat panjang dan berliku serta pintunya sangat-sangat kecil. Berbeda dengan sebelum ada amendemen UUD 1945, proses pemakzulan sepenuhnya politis dan itu hanya terjadi di dalam (within) dua lembaga politik saja, yaitu DPR (ingat mekanisme jatuhnya memorandum kepada presiden jika DPR menduga presiden melanggar garis-garis besar daripada haluan Negara) dan MPR (melalui Sidang Istimewa) saja.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Sementara setelah amendemen pemakzulan presiden/wakil presiden merupakan perpaduan atau gabungan antara proses politik dan proses hukum. Pemakzulan bukan lagi hanya menjadi urusan DPR dan MPR, melainkan juga memutlakkan peran dan wewenang MK. Bahkan menurut penafsiran penulis MK-lah yang lebih menentukan secara signifikan: satu-satunya lembaga negara yang berhak memeriksa, mengadili, dan memutus pendapat DPR mengenai pelanggaran tersebut di atas itu. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Jadi dalam sistem presidensial, DPR tidak bisa menjatuhkan Presiden, kecuali Presiden sendiri yang menjatuhkan dirinya sendiri melalui tindak pelanggaran hukum, perbuatan tercela maupun tidak lagi memenuhi syarat sebagai presiden/wakil presiden. Sebaliknya, presiden tidak bisa membubarkan DPR. Keduanya tidak lebih tinggi atau lebih rendah satu sama lain dan hanya bisa dibedakan dari perspektif fungsi dan kewenangannya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Hubungan antara keduanya tidak didesain dalam pola koalisi atau oposisi, melainkan lebih dalam relasi checks and balances. Dalam hal legislasi, DPR tidak boleh menerima atau menolak RUU secara apriori yang diajukan pemerintah; dalam fungsi anggaran DPR tidak dibenarkan menerima atau menolak secara arbitrer RAPBN yang diajukan presiden dan dalam bidang pengawasan DPR tidak boleh secara apriori menutup mata terhadap apa yang dilakukan presiden/pemerintah. Hatta ketika presiden tersebut datang dari partai politik yang sama! Kriterium penerimaan atau penolakan DPR hanyalah satu: berpihak kepada kepentingan rakyat ataukah tidak<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> Di sini tidak ada kriterium koalisi atau oposisi! Memang ada pembagian kekuasaan (legislatif, eksekutif, dan yudikatif) yang dimanifestasikan dalam lembaga-lembaga negara yang juga berfungsi mengontrol kekuasaannya melalui mekanisme checks and balances, tetapi presiden sebagai kepala pemerintahan adalah satu-satunya yang berwenang melakukan eksekusi (to excecute). Sampai di sini semuanya jelas dan terang-benderang. Yang namanya DPR, baik partai politik induknya bergabung dalam koalisi pemerintahan maupun berada di luar pemerintahan, tugas konstitusionalnya adalah menjalankan ketiga fungsi tersebut, terutama pengawasan. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Meskipun berasal dari partai yang berkoalisi, anggota DPR tetap bertugas mengawasi Presiden yang didukung koalisi. Pasalnya, power tends to corrupt, absolute power corrupt absolutely! Sebab siapa pun dia, begitu mereka memegang kekuasaan maka yang berlaku adalah hukum kekuasaan: cenderung untuk korup! Dan karena itu harus diawasi! Dalam konteks dan perspektif ini maka dalam sistem UUD 1945 koalisi partai-partai politik hanya bisa dilakukan di dalam satu lembaga negara, tidak bisa lintas lembaga negara. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><span style="color: black; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Partai-partai politik di DPR justru harus berkoalisi untuk melaksanakan fungsi-fungsi legislasi, anggaran, dan pengawasan. Partai-partai politik yang berkoalisi yang menempatkan menteri-menterinya di kabinet/pemerintahan harus berkoalisi untuk menjalankan roda pemerintahan. Dalam perspektif ini maka agak aneh kalau akhir-akhir ini, wacana tentang koalisi dan oposisi mendominasi ruang publik kita, utamanya di kalangan pemerhati politik. Walhasil bagi anggota DPR sebenarnya nothing to do dengan sikap partainya. Meski partainya bergabung dalam kabinet, fungsi dan wewenang anggota DPR tetap seperti itu: menjalankan fungsi pengawasan. Konkretnya, kader Golkar yang menjadi menteri bertugas menjalankan pemerintahan dan kader Golkar yang menjadi anggota DPR bertugas menjalankan fungsi pengawasan. Tidak peduli meskipun yang diawasi adalah sesama kader Golkar. Walhasil, yang bergabung dalam cabinet bertugas menjalankan pemerintahan negara dan yang bergabung dalam DPR bertugas mengawas jalannya pemerintahan. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: 200%; margin-left: 67.5pt; mso-add-space: auto; mso-list: l18 level2 lfo19; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: center 234.0pt; text-align: justify; text-indent: -67.5pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">3.3<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span></b><b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Konsekuensi Presidensial di tengah transisi demokrasi </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Sejak reformasi, sistem pemerintahan bergeser dari parlementer “abu-abu” menjadi presidensial. Sistem presidensial mengasumsikan terjadinya mekanisme <i>checks and balances</i> antara presiden baik sebagai kepala pemerintahan (<i>chief of state</i>) maupun sebagai kepala pemerintahan (<i>head of the government</i>) sekaligus berhadapan dengan legislatif (DPR). Baik legislatif maupun eksekutif (Presiden) dihasilkan melalui proses pemilihan yang berbeda. Artinya proses pengisian jabatan politik di tingkat pusat pada sistem presidential dilakukan dalam dua kali pemilihan, pemilu legislatif dan pemilu presiden (Pilpres).<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Sebagai pembanding, sistem parlementer hanya memerlukan satu kali pemilihan untuk menentukan elit di pusat, baik legislatif maupun eksekutif. Eksekutif (biasanya disebut perdana menteri) dipilih oleh dan dari anggota legislatif. Kondisi yang hampir mirip pernah dipraktekkan Indonesia berdasarkan UUD 1945 sebelum amandemen.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Logika sistem presidensial yang dipakai di tingkat nasional, diadopsi di tingkat lokal untuk menjamin mekanisme <i>checks and balances</i> tetap berlangsung. Akibatnya elit politik lokal di daerah, baik di provinsi maupun kabupaten/kota juga dihasilkan dari dua kali pemilihan. Legislatif dihasilkan dari Pemilu dan eksekutif diperoleh dari Pilkada. Hal ini berdampak luas terhadap ketertarikan rakyat untuk ikut dalam pemilihan berkaitan dengan luas dan banyaknya daerah di Indonesia.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Setelah pemekaran, saat Indonesia memiliki satu pemerintahan di tingkat pusat, 33 provinsi dan 489 kabupaten/kota. Artinya jabatan politik yang harus dipenuhi diselenggarakan oleh pemilihan sebanyak (1+33+489) x 2 = 1046 kali. Dikurangi enam bupati/walikota di Provinsi DKI yang ditetapkan gubernur, Indonesia setidaknya melakukan 1040 pemilu selama lima tahun atau 208 pemilu per tahun. Apablila terdapat 365 hari dalam setahun, hitungan kasar menunjukkan setidaknya pemilihan diadakan setiap dua hari sekali.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Hitungan diatas sengaja tidak memasukkan faktor berupa pemilihan yang diadakan serempak untuk mengisi beberapa jabatan politik di beberapa tingkatan sekaligus yang digelar di beberapa daerah. Tetapi hitungan sederhana diatas, belum ditambah dengan pemilihan di tingkat desa yang juga dua kali, menunjukkan banyaknya pemilihan yang diikuti warga negara pemegang hak pilih. Kondisi ini menimbulkan apa yang disebut sebagai <i>electionist</i> atau bosan memilih. Pemilu bukan lagi peristiwa menantang yang dihadapi sekali dalam sekian periode tertentu, tetapi membosankan karena dilakukan berulang-ulang seperti sebuah rutinitas sehari-hari, ini meyebankan kondisi yang kurang setabil dalam sistem pemerintahan kita sekarang sedangkan kondisi politik berkait erat dengan kondisi pemerintahan. Kondisi politik meyebabkan adanya tuntutan koalisi partai politik dalam legislatif sedang anti tesisinya secara tidak langsung menimbulkan Oposan dalam sistem pemerintahan Indonesia <o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l10 level2 lfo2; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">3.4<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Tradisi oposisi<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Salah satu kekurangan jika tidak mau disebut kegagalan gerakan reformasi 1998<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">dalam bidang politik adalah menumbuhkan kekuatan oposisi yang terlembaga di DPR.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Selama 10 tahun terakhir, hampir tidak ada partai politik yang konsisten melakukan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">counter atas kebijakan pemerintahan dengan menawarkan kebijakan alternatif yang lebih<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">baik. Kalaupun ada kritik atau ketidaksetujuan partai atas kebijakan ekonomi pemerintah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">misalnya, namun partai sendiri sering tidak mempunyai tawaran konsep dan program<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">ekonomi yang jelas dan nyata.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Suara kritis yang disampaikan partai melalui wakilnya di DPR pada dasarnya bukan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">mencerminkan bentuk oposisi mengingat suara-suara berbeda di DPR sering bersifat<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">individu dan tidak mewakili suara partai. Kesan kuat yang dapat ditangkap adalah orientasi dari sikap kritis DPR lebih dimaksudkan sebagai upaya ”penjegalan” atas rencana kebijakan yang akan dikeluarkan pemerintah ketimbang perdebatan konsep program. Karena itu, perbedaan pandangan politik antara politisi dan pemerintah yang kemudian bermuara pada hak angket acap kali berakhir dengan kompromi. Beberapa faktor yang melatarbelakangi belum tumbuhnya kehidupan oposisi dalam praktik politik dewasa ini adalah pertama, persepsi dari politisi bahwa terlibat dalam cabang kekuasaan lebih memberikan berkah dalam bentuk akses terhadap sumber daya ketimbang menjadi oposisi. Oposisi sering dikonotasikan dengan tersumbatnya akses partai pada sumber daya ekonomi, baik yang ada di sektor swasta maupun melalui penguasaan pada jabatan-jabatan publik. Kedua, selama 30 tahun para politisi tenggelam dalam kehidupan sistem politik otoritarian dan tidak kenal oposisi. Hal ini membuat partai atau politisi tidak terbiasa<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">membangun kultur politik berbeda dengan penguasa, baik dalam dataran artikulasi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">maupun konsep operasional.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Ketiga, kelahiran partai politik umumnya belum mendasarkan pada panggilan atas masalah yang dihadapi bangsa, tetapi lebih memanfaatkan momentum keterbukaan politik. Implikasinya, antara satu partai dan partai lain nyaris tidak ada perbedaan substantif dalam platform dan program. Ditambah lagi dalam 10 tahun terakhir, system perekrutan anggota dalam partai dan DPR bersifat instan dan kurang melalui proses kaderisasi in<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l10 level2 lfo2; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">3.5<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">OPOSISI JALANAN<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-autospace: none;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Ketiadaan oposisi yang terlembaga dalam kehidupan politik sebenarnya dapat menjadi ancaman pelembagaan demokrasi ke depan. Kurang berfungsinya partai-partai politik yang mendapat posisi di DPR dalam menjalankan peran-peran kontrol sekaligus menawarkan kebijakan alternatif kepada pemerintah akan membuka peluang bagi tumbuh dan berkembangnya kekuatan oposisi ekstra parlementer. Selain itu, situasi ini juga akan mengakibatkan krisis legitimasi baik pada pemerintah maupun partai politik, tecermin pada rendahnya partisipasi politik masyarakat. Karena itu, ide atau keinginan Partai Golkar menjadi kekuatan oposisi ke depan amat positif, terutama dalam memberikan konsep alternatif atas kebijakan pemerintah. Minimal Partai Golkar dapat menjadi oposisi di bidang pembangunan ekonomi, sosial, pertahanan, dan politik luar negeri. Kemampuan membangun oposisi secara sehat dan efektif jauh lebih dapat menumbuhkan kembali kepercayaan rakyat daripada duduk di kursi kekuasaan. Ajaran konfusianisme tentang pemerintahan mengatakan, suatu negeri lebih baik tanpa senjata dan makanan ketimbang tanpa kepercayaan rakyat.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-add-space: auto; mso-list: l10 level2 lfo2; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">3.6<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">PDI-P, OPOSISI YANG KESEPIAN</span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><br style="mso-special-character: line-break;" /> <br style="mso-special-character: line-break;" /> <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Perjalanan oposisi PDI-P pada masa pemilihan umum tahun </span><span style="color: #333333; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">pemilu 2004</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> ini partai-partai politik hasil penggabungan (fusi) produk pemerintahan Orde Baru pada tahun 1973, Partai Persatuan Pembangunan dan Partai Demokrasi Indonesia - "yang kemudian menjadi PDI Perjuangan. Seperti diketahui, setelah Koalisi Kebangsaan gagal menyandingkan Megawati Soekarnoputri dan Hasyim Muzadi menjadi presiden dan wapres, PDI-P lalu memproklamirkan diri sebagai "partai oposisi". Setahun sudah kiprah sebagai "partai oposisi" dikibarkan, namun partai yang pernah menjadi terbesar pada Pemilu 1999 ini seolah-olah beroposisi sendiri di DPR. Persoalannya, sebagian besar partai dewasa ini justru memilih kiprah berbeda yang lebih trendy, yakni berlomba-lomba menjadi "partai pemerintah".<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: normal; mso-add-space: auto; mso-list: l10 level2 lfo2; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">3.7<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;">Pola-Pola Oposisi</span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Kehadiran oposisi sebenarnya merupakan suatu kondisi normal dalam sistem demokrasi. Hanya saja, format oposisi lazimnya berbeda-beda pada setiap negara demokrasi karena amat tergantung pada sistem pemerintahan dan sistem kepartaian yang berlaku. Format oposisi dalam sistem pemerintahan presidensial jelas berbeda dengan pola oposisi dalam sistem pemerintahan parlementer. Begitu pula format oposisi dalam sistem multi partai tidak sama dengan oposisi dalam sistem dua partai dominan, di mana ada koalisi partai yang memerintah di satu pihak dan koalisi partai oposisi di pihak lain.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Menurut Robert A Dahl (1966), tidak ada suatu pola oposisi tunggal di negara-negara demokrasi. Dari segi tujuannya, paling kurang ada empat pola oposisi, yaitu (1) oposisi dalam rangka mengubah kebijakan-kebijakan tertentu dari pemerintah; (2) oposisi yang bertujuan mengubah personalia pemerintahan; (3) oposisi untuk mengubah struktur politik yang berlaku; dan (4) oposisi dalam rangka mengubah struktur sosial ekonomi. Selain dapat ditinjau atas dasar tujuannya, oposisi juga bisa dibedakan atas dasar kohesivitas, pola persaingan, ciri khas, lingkungan pertarungan, dan pilihan strateginya.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Dalam negara demokrasi yang telah mapan di mana sistem politik dan pemerintahan telah diterima masyarakat, tujuan oposisi terbatas pada upaya mengubah kebijakan-kebijakan pemerintah. Sebaliknya, dalam sistem-sistem demokrasi yang masih mencari bentuk sehingga implementasinya masih dipersoalkan oleh publik, tujuan oposisi bisa lebih jauh, mulai dari mengubah personalia pemerintahan, struktur politik, bahkan struktur sosial ekonomi yang berlaku. Sementara itu, dari segi sistem pemerintahan, partai oposisi lebih lazim dalam sistem parlementer ketimbang sistem presidensial, kendati tidak selalu kehadiran partai oposisi bertujuan menjatuhkan pemerintahan hasil pemilu.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify;"><b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> Tidak Ada Dikotomi</span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Dalam konteks PDI-P kita patut memberi apresiasi atas pilihan menjadi "partai oposisi". Namun, hingga kini tidak begitu jelas, arah, format, dan tujuan oposisi. Apakah dari segi tujuannya oposisi terbatas untuk mengubah aneka kebijakan pemerintah yang dianggap tidak adil saja, atau lebih luas dari sekadar oposisi terhadap kebijakan. Lalu, bagaimana strategi PDI-P dalam membangun aliansi kekuatan oposisi, juga belum jelas.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Ini penting karena dalam konteks sistem presidensial yang dianut UUD 1945 hasil amandemen, pada dasarnya tidak ada dikotomi antara "partai pemerintah" dan "partai oposisi". Kabinet Indonesia Bersatu bukan pemerintahan koalisi partai-partai meski susunannya didasarkan atas kompromi terbatas Susilo Bambang Yudhoyono dan elite partai-partai. Karena itu, tiap partai pada dasarnya bisa bersikap oposisi terhadap kebijakan pemerintah tanpa menjadi "partai oposisi". Dalam kasus impor beras misalnya, beberapa partai - termasuk PKS menyatakan diri sebagai "partai pemerintah" - mengusulkan penggunaan hak angket DPR tanpa menyatakan diri partai oposisi seperti PDI-P.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Jika oposisi PDI-P dimaksudkan dalam rangka mengubah kebijakan pemerintah yang dianggap tidak adil dan tidak berpihak pada wong cilik, konsekuensi logisnya partai pimpinan Megawati ini harus menawarkan rencana kebijakan alternatif lebih baik dan menjanjikan. Dalam konteks kebijakan kenaikan harga BBM misalnya, PDI-P harus merumuskan kebijakan alternatif di luar sekema pencabutan subsidi. Jika tujuan oposisi guna mengubah kebijakan sekaligus personalia pemerintahan, partai ini harus menyiapkan "kabinet bayangan" dengan kompetensi lebih mumpuni dibanding personalia kabinet yang ada. Dengan format oposisi yang jelas, PDI-P tidak akan sendirian di tengah partai-partai pendukung pemerintah di DPR.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraph" style="line-height: 200%; mso-add-space: auto; mso-list: l13 level2 lfo18; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-indent: -18.0pt;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">3.8<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Pola pola opsisi pemilu tahun 2009<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 200%; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 2; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span lang="IN" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Oposisi</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> PDIP</span><span lang="IN" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> Tidak Menguntungkan </span><span lang="IN" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Langkah politik Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) sebagai oposisi sejak 2004 sama sekali tidak menguntungkan dan tidak efektif dalam mengontrol kinerja pemerintah, "Tidak menguntungkan dan tidak efektif dalam mengontrol kinerja pemerintah, karena sistem demokrasi di Indonesia belum maju seperti di Amerika Serikat (AS,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> ini</span><span lang="IN" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"> karena pluralisme di Indonesia tidak didukung dengan matangnya dalam berdemokrasi seperti di AS.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;">Sedangkan <span lang="IN">oposan pemerintah berjalan efektif dalam mengontrol pemerintahan yang berkuasa di AS karena sistem demokrasinya sudah berjalan bagus dan matang, meski negara adi daya itu super pluralis. "Indonesia juga pluralis, namun belum matang dalam berdemokrasi, sehingga penerapan sistem oposisi di negara ini lebih bersifat setengah-setengah, peran politik PDIP sebagai oposan pemerintah masih berjalan "setengah hati", karena hanya melakukan kontrol di tingkat nasional, sementara di daerah tidak pernah berjalan karena sebagian penguasa di daerah seperti gubernur, bupati maupun wali kota berasal dari PDIP.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 200%; text-align: justify;"><span lang="IN">"Ini sebuah realitas politik, sehingga tidak efektif dan tidak menguntungkan kalau PDIP tetap mengambil sikap politik sebagai oposan pemerintah</span>. <span lang="IN">dalam kongres partai ini di Denpasar, Bali pada 6-8 April 2010, PDIP perlu memikirkan untuk merevisi kembali posisi politiknya. "Lebih elegan dan menawan jika PDIP mengambil posisi koalisi dengan partai-partai besar, seperti Partai Demokrat yang kebetulan sedang berkuasa dalam pemerintahan, untuk merumuskan kebijakan-kebijakan yang pro rakyat guna mengangkat harkat dan martabat rakyat Indonesia dari keterpurukan ekonomi dalam upaya memperbaiki kesejahterannya," </span></div><div style="background: white; line-height: 200%; text-align: justify;"><span lang="IN">Dalam konteks yang lebih luas, koalisi antara PDIP dan Partai Demokrat amat sangat memungkinkan jika memiliki ruang jiwa politik yang sama dalam upaya meningkatkan kesejahteraan rakyat.<o:p></o:p></span></div><div style="background: white; line-height: 200%; text-align: justify;"><span lang="IN">"Jika kondisi ini yang terjadi, maka pemerintahan yang sedang berkuasa sekarang akan berjalan langgeng tanpa adanya tekanan politik, karena partai-partai besar sudah bergabung dalam sebuah kekuatan politik untuk menata dan meramu rumusan pembangunan dalam upaya menyejahterakan rakyat," PDIP sebaiknya merevisi kembali posisi politiknya sebagai oposan pemerintah, karena sistem ini berjalan tidak efektif dan tidak menguntungkan dalam menata kehidupan berbangsa dan bernegara yang lebih bermartabat. "Jika PDIP memiliki hasrat yang besar untuk membangun bangsa dan negara ini ke arah yang lebih baik, maka langkah koalisi merupakan pilihan terbaik, ketimbang harus tetap bertahan sebagai oposisi," <o:p></o:p></span></div><div align="center" class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">BAB IV<o:p></o:p></span></b></div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">PENUTUP<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraph" style="margin-left: 54.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level2 lfo14; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">4.1<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">KESIMPULAN<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Oposisi merupakan bentuk Konsolidasi demokrasi dalam sistem pemerintahan tidak sekedar untuk mencapai kesepakatan atau untuk mengakhiri konflik di antara mereka, tetapi juga menjadi bagian dari proses institusionalisasi politik, yang di dalamnya mencakup agenda rekonstitusi maupun penciptaan prosedur kelembagaan baru yang kondusif bagi demokrasi. Institusionalisasi politik pada dasarnya hendak melakukan reformasi sistemik institusi politik, prosedur dan aturan main yang lebih cocok dengan demokrasi. Setidaknya ada tiga sasaran dalam melakukan institusionalisasi politik, yaitu<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"> (1) institusi eksekutif-negara (lembaga kepresidenan, sistem pemerintahan, birokrasi dan militer);<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"> (2) institusi perwakilan (parlemen, partaipolitik dan pemilihan umum); dan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"> (3) lembaga peradilan dan sistem hukum.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Dalam konteks ini, para pemimpin politik melakukan crafting yang didukung oleh partisipasi dan konsultasi publik, untuk membuat sistem baru yang dituangkan dalam konstitusi atau perundang-undangan. Tujuan institusionalisasi politik ini adalah membuat institusi politik menjadi lebih akuntabel, transparan, terkontrol, responsif, partisipatif, dan berpijak pada rule of law. Urgensi rekonstitusi (amandemen konstitusi) dalam konsolidasi demokrasi adalah bahwa norma-norma konstitusional baru yang dihasilkan dari konsolidasi konstitusional, hadir pada langkah awal dalam proses konsolidasi demokrasi.12 Norma-norma itu memberi petunjuk pola-pola perilaku formal dalam konstestasi politik, yang dikembangkan dan dinegosiasikan dalam proses transisi, dan memantapkan standarisasi penyelenggaraan kekuasaan. Kegiatan merancang konstitusi baru (rekonstitusi atau amandemen konstitusi) terjadi pada bagian awal konsolidasi demokrasi, dan mulai memberi kesempatan pada konsolidasi level berikutnya. Bahkan konstitusi baru yang telah terbentuk akan memberikan jaminan bagi prosedur tetap pembuatan keputusan politik. Pada akhirnya, implementasi dari konstitusi baru merupakan dasar bagi format baru sistem politik dan institusi .<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Karakteristik sosial dan politik berpengaruh besar terhadap sistem pemerintahan karena ketiganya memiliki hubungan saling mempengaruhi, Dalam melaksanakan agenda reformasi dalam pemerintahan maka banayak posisi kelembagaan Negara sekarang ini cenderung mengalami parkinsonisasi misal MPR sekarang kerang memiliki peran karena bukan lembaga tertingi Negara lagi, menyebabkan kondisi legislative dan eksekutif kurang seimbang dalam kewenanagnnya,maka diharapkan oposisi yang digalang partai PDI,P mampu mengimbangi power fullitas pemerintah.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Sayangnya, oposisi bukanlah tradisi di Indonesia.Para politikus kita cenderung bersifat kompromis, tak ingin berposisi oposisi.Bahkan partai yang paling keras sekalipun melunak ketika ditawari jabatan menteri. Jadi hakikat oposisi adalah terdapatnya satu atau beberapa partai politik yang mengambil posisi berseberangan dengan pemerintah dalam menjalankan kekuasaannya. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Solusi</span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Di Indonesia, perilaku oposisi merupakan hal yang menjadi tidak biasa .Ada kecenderungan angapan oposisi hanya mementingkan kekuasaan. Akibatnya, partai oposisi sering di pandang sebelah mata pertimbangan partai koalisi. Melihat pentingnya peran oposisi dalam sistem pemerintahan Indonesia sekarang. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Tanpa berdebat soal sistem politik yang dianut, hakikatnya oposisi itu diperlukan. Sikap beroposisi dapat menjadi kontrol bagi siapa saja yang sedang berkuasa. Kekuasaan yang tanpa kontrol akan melahirkan pemerintahan yang korup.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">oposisi itu diperlukan untuk memberikan kontrol terhadap penguasa. Tarik ulur penyusunan Kabinet Indonesia Bersatu jilid II menarik untuk dikaji. Bukan main “hirukpikuk” menuju finalisasi terbentuknya anggota kabinet yang lengkap. Bahkan hingga ke daerah,ada guyonan “siaga satu menunggu telepon dari Cikeas”. Saking banyaknya yang berharap untuk masuk ke dalam kabinet, hasil akhirnya melahirkan menteri pelangi, warnawarni. Tak soal jika warna-warni itu menunjukkan keragaman bidang keahlian.Namun, akan jadi hirukpikuk perdebatannya jika warnawarni itu justru menunjukkan ramainya ikut campur partai politik dalam penyusunan Kabinet Indonesia Bersatu jilid II ini. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Mungkin ada beberapa alasan mengapa tercipta menteri yang warna-warni ini. Di antara alasan itu adalah karena oposisi bukan tradisi, strategi politik SBY yang berkeinginan menciptakan stabilitas yang langgeng.Stabilitas menjadi prioritas. Secara sederhana,oposisi dapat diartikan sebagai mengambil posisi berlawanan. Dalam politik, oposisi diartikan sebagai the opposition comprises one or more political parties or otherorganizedgroupsthatareopposed to the government, party or group in political control of an area,county, or state. Artinya, partai yang kalah dalam pemilu secara tegas memosisikan diri sebagai kelompok oposisi yang akan mengkritisi dan mengawasi secara ketat kebijakan- kebijakan pemerintah yang berkuasa. Persoalannya, apakah dalam semua sistem pemerintahan dikenal adanya oposisi? Memang secara teori oposisi sangat terang pada negara yang menganut sistem parlementer seperti Australia, misalnya. <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Secara sederhana sistem di Australia dapat digambarkan begini. Sebenarnya Australia juga memiliki “belasan” partai politik. Namun biasanya yang muncul ke permukaan hanya dua kelompok besar saja,yaitu Liberal Party (Partai Liberal) yang secara tradisional berkoalisi dengan National Party (Partai Nasional) dan Labour Party (Partai Buruh). <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Katakanlah dua partai besar tersebut yang bertarung memperebutkan kekuasaan. Apabila pertarungan dalam suatu pemilihan umum tersebut dimenangi Labour Party, secara otomatis partai ini yang berkuasa. Memerintah dengan berbagai hak yang diperolehnya. Hak untuk membentuk kabinet, misalnya. Adapun kelompok Liberal Party sebagai partai yang kalah dalam pemilu dengan sendirinya menjadi partai oposisi.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Terkadang disebut juga dengan istilah government in waiting karena ada kemungkinan partai yang kalah ini bakal menjadi pemerintah pada pemilu berikutnya. Itu sebabnya oposisi di negeri ini telah mentradisi. Di parlemen, antara partai pemerintah dan oposisi ini benarbenar berada pada posisi berhadap- hadapan. Bahkan tempat duduk kedua kelompok ini juga berhadap-hadapan. <br />
<br />
Semua langkah dan kebijakan pemerintah harus dipertanggungjawabkan di parlemen dan pertanggungjawaban ini sebenarnya lebih kepada pihak oposisi. Hampir tidak ada kebijakan pemerintah yang lepas dari kontrol dan kritik dari oposisi. Dalam sistem parlementer, saking jelasnya posisi berhadaphadapan antara pemerintah dan oposisi, pihak oposisi membentuk pula menteri bayangan (shadow ministers). <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Menteri bayangan adalah menteri-menteri yang dibentuk oleh oposisi untuk mengimbangi dan mengawasi pekerjaan pemerintah. Semisal pemerintah memiliki 20 menteri,maka partai oposisi yang menjadi lawan pemerintah akan pula membentuk 20 posisi yang berfungsi sebagai menteri bayangan.Tiap menteri bayangan akan secara ketat mengawasi menteri “mitranya” yang duduk di pemerintahan. Tentu saja menteri yang sebenarnya adalah menterinya pemerintah. Menteri oposisi lebih untuk menjalankan fungsi. Oposisi loyal diharapkan akan betul-betul memperhadapkan partai penguasa dengan oposisi dalam keseriusan untuk mengelola negara dan pemerintahan yang bisa menyejahterakan rakyat dalam berbagai dimensinya. Bukan sebaliknya, kekuasaan berkesan menjadi "kue" yang pantas dinikmati secara ramai-ramai dengan kemampuan tiap-tiap partai untuk meraihnya sehingga nasib rakyat yang mendesak untuk diperbaiki semakin j<i style="mso-bidi-font-style: normal;">auh dari pikiran elite partai. </i>Di samping itu, dalam alam demokrasi yang modern, kedudukan pemimpin partai oposisi akan menjadi sama penting dan berwibawa dengan posisi presiden di pemerintahan. Bahkan keduanya bisa saling bersaing untuk menunjukkan prestasi dan kontribusi bagi pembangunan demokrasi<i style="mso-bidi-font-style: normal;"> dan kesejahteraan rakyatnya. </i><o:p></o:p></span></div><h6 style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><span style="color: windowtext; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; font-style: normal; line-height: 200%;">Dengan kemunculan oposisi loyal diharapkan partai kita lebih serius menjalankan roda pemerintahan guna mewujudkan amanat penderitaan rakyat . Rakyat harus mengapresiasi secara adil dan seimbang di antara keduanya, karena dengan oposisi loyal akan lahir peradaban politik yang elegan untuk membangun demokrasi sekaligus kedewasaan bangsa. Sekali lagi, laku atau tidaknya partai dalam perjalanan diserahkan sepenuhnya pada sura rakyat, karena ibarat kehidupan maka vox populi vox dei, suara rakyat adalah suara Tuhan yang akan sangat menentukan hidup dan masa depan suatu partai politik.<o:p></o:p></span></h6><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify; text-indent: 36.0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">DAFTAR PUSTAKA<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 200%; mso-list: l6 level1 lfo15; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 200%;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Syaiie,Inu Kencana<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">, </b>Sistem Pemerintahan Indonesia<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">,</b>Gema Insane Press,Jakarta,19991<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">.<o:p></o:p></b></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 200%; mso-list: l6 level1 lfo15; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 200%;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Uni Sosial Demokrat, </span><a href="http://www.unisosdem.org/"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">http://www.unisosdem.org</span></a><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;"><o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 200%; mso-list: l6 level1 lfo15; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 200%;">·<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">Sarwoto, Sistempemerintahan Prancis,Galih Indonesia,Jakarta,1985.<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: justify;"><br />
</div><div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 200%; text-align: center;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 200%;">DAFTAR ISI<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">BAB I PENDAHULUAN<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l14 level2 lfo20; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">1.1<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Latar Belakang<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l14 level2 lfo20; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">1.2<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Identifikasi Masalah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l14 level2 lfo20; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">1.3<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Batasan Masalah<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l14 level2 lfo20; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">1.4<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Metodologi Penulisan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 18.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l14 level2 lfo20; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">1.5<span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"> </span></span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Tujuan Penulisan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">BAB II TINJAUAN PUSTAKA<o:p></o:p></span></b></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">2.1 Pengertian Etika<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">2.2 Pengertian Sistem Pemerintahan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">2.3 Pengertian Pemerintahan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">2.4 Pengertianoposisi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">2.5 Sejarah Pemerintahan Indonesia <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">BAB III PEMBAHASAN<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span lang="FI" style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">3.1 Etika Pemerintahan <o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">3.2 </span><a href="http://artikel-media.blogspot.com/2010/02/koalisi-dan-oposisi-dalam-sistem.html"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span class="Apple-style-span" style="color: black;">Koalisi Dan Oposisi Dalam Sistem Presidensial</span></span></a><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">3.3 Konsekuensi Presidensial Di Tengah Transisi Demokrasi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">3.4 Tradisi Oposisi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">3.5 Oposisi Jalanan<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">3.6 Pdi,P Oposisi Kesepian<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">3.7 Pola-Pola Oposisi<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">3.8 Pola Oposisi Pemilu 2009<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">BAB IV PENUTUP<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">4.1 KESIMPULAN<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">DAFTAR PUSTAKA<o:p></o:p></span></div><div class="MsoNormal"><br />
</div>politikhttp://www.blogger.com/profile/15314974235503243245noreply@blogger.com1